以生态经济为引领 推进现代农业大市建设

　　发展生态经济，建设宜居宜游金张掖，现代农业大市是基础。必须树立五种理念，实施五大行动，落实五项措施，走生态保护与产业发展相得益彰、相互促进的绿洲现代农业发展之路。

　　树立五种理念，引领现代农业大市建设。一是树立生态经济理念，立足绿洲经济的基本属性，突出生态导向，顺应自然，做“水”文章，立生态市，全力构建生态经济发展体系。二是树立生态农业理念，突出农业在生态经济中的基础地位，高举节水旗，以高产、优质、高效、生态、安全为目标，加快发展节水农业、特色农业、循环农业。三是树立生态资源理念，深刻认识生态资源的独特性和生态资源最具特色、最具潜力、最具活力的本质属性，找准着力点，选准突破口，把生态资源优势转化为生态经济优势。四是树立生态文明理念，把经济社会发展建立在生态环境可承受的基础之上，在保证自然再生产的前提下扩大经济再生产，把资源开发利用与经济运行生态化有机结合，促使生态文明与精神文明同步推进。五是树立生态可持续理念，充分发挥比较优势，展现后发优势，更加注重改善民生，更加注重改革开放，更加注重社会稳定，努力推动生态农业全面协调可持续发展。

　　实施五大提升行动，加快现代农业大市建设。一是农业产业提升行动。转变农业发展模式，优化产业区域布局，调整优化产业结构，大力发展现代高效农业，发展壮大特色优势产业，培育现代农业园区经济，做大做强农业品牌，以提升产业竞争力为核心，促进农业向优势产业、优势区域集中、集聚、集约发展。二是农业装备提升行动。围绕特色优势产业发展，加快改善农业装备条件，推进基本农田标准化建设，积极引进和装备现代农业设施，加快农业机械化进程，努力使我市农业装备水平有较大幅度提升。三是农业科技提升行动。坚持用现代技术改造传统农业，依托张掖国家绿洲现代农业试验示范区，突出科技创新载体建设，突出农业自主创新，建立以企业为主体、政府为导向、产学研合作的农业科技创新体系。四是农业功能提升行动。充分发挥农业的生产、生态、生活、文化休闲等多种功能，大力发展农业休闲产业，深度发展农产品加工业，整合发展农业现代物流，创新发展农业博览经济，全力打造农业生态环保产业体系。五是农业体制机制提升行动。着眼于提升农业体制机制竞争力，不断深化农业和农村改革，转变政府职能，完善农业投融资体制，培植发展各类农业专业合作组织，扶持壮大农业新型市场竞争主体，为建设现代农业提供强有力的制度保障。

　　落实五项措施，推进现代农业大市建设。一是根据市现代农业大市建设领导小组的统一部署，各成员单位各负其责，落实政策规划、组织协调、督查考核等工作。各县区作为实施主体要实行党政一把手负责制，建立相应的领导机构和工作班子，健全工作责任机制，为推进现代农业大市建设提供强有力的组织保证。二是充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体作用，结合30万农村劳动力技能培训工程，加大宣传教育力度，把群众增收致富的愿望转化为发展生态经济的主动实践。三是，各级政府要贯彻落实中央和省市财政支农政策，积极发挥财政资金的杠杆作用，充分运用市场机制，引导各类社会资本参与现代农业建设；加大招商引资力度，制定落实相关优惠政策，引导工商资本、民间资本、外商资本投资农业，逐步形成政府持续加大投入、农民自主增加投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。四是现代农业大市建设的各项投入要全部实行项目化管理制度，采用全过程跟踪管理方式，严格执行项目招投标制度、政府采购要求、财政资金拨付审核程序和财政专项绩效管理办法，并配套制定项目招投标和管理办法；进一步健全支农项目的立项制度，建立科学的决策程序、评审机制和监督体系，强化检查验收和跟踪评估，降低项目风险，提高使用效率，确保投入成效。五是严格落实现代农业大市建设重点工作目标管理责任制，逐年对各县区和成员部门单位现代农业大市实现程度和重点工作完成情况，进行评价和考核，并通报考评结果，确保各项工作扎实推进，取得实效。

　　(作者：市委农办)