甘肃省将建设国家生态安全屏障试验区

　　制图/钟文静

　　中国兰州网1月29日消息 1月28日，记者获悉，《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》经国务院同意后，1月13日由国家发改委正式印发。这意味着甘肃将建设国家生态安全屏障综合试验区，这是甘肃省经济社会发展方面的又一件大事。

　　主要目标

　　到2020年，森林覆盖率达到12.58%以上

　　按照《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》(以下简称《方案》)，甘肃省将依据自身发展的战略定位以及全国和全省主体功能区规划，将试验区分为河西内陆河地区、中部沿黄河地区、甘南高原地区、南部秦巴山地区、陇东陇中黄土高原地区五大区域，到2020年，全省各类生态系统得到有效保护，生态保护建设和补偿机制基本建立，生态环境质量得到明显改善，森林覆盖率达到12.58%以上，城乡居民收入达到西部地区平均水平，试验区建设各项工作成效显著，全面建成小康社会。

　　怎样建设

　　前三年打基础攻难点，后五年全面推进见成效

　　对于建设国家生态安全屏障综合试验区，甘肃省有何具体规划呢？《方案》提出，甘肃省将积极探索内陆欠发达地区转型跨越发展、扶贫开发攻坚与生态文明建设相结合的路子，在创新生态保护建设机制、加快产业转型升级、推进扶贫开发攻坚、促进城乡协调发展、转变发展方式等方面发挥示范作用。按照前三年打好基础攻难点、后五年全面推进见成效的设想，分两个阶段推进实施。

　　第一阶段：

　　到2015年，全省重大生态建设工程加快实施，重点生态区生态功能得到提升，森林覆盖率达到11.86%，退化草原得到有效治理；全面建设节水型社会，万元工业增加值用水量比2010年降低30%，农田灌溉水有效利用系数达到0.54，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到65%以上；重点流域水质按功能区标准达标，城市空气质量优良天数显著增加，生态环境保护与建设取得明显成效；主要节能减排指标达到或控制在国家下达的指标内，资源利用水平提高，建成国家循环经济示范区；产业结构调整取得新进展，资源型产业改造提升取得显著成效，战略新兴产业增加值占地区生产总值10%以上，三次产业结构调整到10∶50∶40左右；扶贫开发攻坚重点突破，城乡居民收入年均增长15%左右；贫困发生率大幅度下降，城镇化率达到40%以上，经济持续快速增长，综合实力显著增强。

　　第二阶段：

　　到2020年，全省各类生态系统得到有效保护，生态保护建设和补偿机制基本建立，生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到12.58%以上；主体功能区布局基本形成，资源节约和环境友好型社会建设取得重大进展，形成功能多元、结构合理、竞争力强的现代产业体系，可持续发展能力显著增强；人们生活水平明显提高，基本实现城乡和地区间医疗、教育、文化和社会保障等基本公共服务均等化，全省贫困人口脱贫致富，城乡居民收入达到西部地区平均水平，试验区建设各项工作成效显著，全面建成小康社会。

　　如何布局

　　依据战略定位及主体功能区规划分五大区域

　　全省一盘棋，将如何布局？就此，《方案》明确，将依据甘肃发展的战略定位以及全国和全省主体功能区规划，将试验区分为河西内陆河地区、中部沿黄河地区、甘南高原地区、南部秦巴山地区、陇东陇中黄土高原地区五大区域。

　　　A：河西内陆河地区——以水源涵养、湿地保护、荒漠化防治为重点

　　该区域包括疏勒河、黑河、石羊河流域及哈尔腾苏干湖水系，涉及酒泉、嘉峪关、张掖(含中牧山丹军马场)、金昌、武威等五市，区域总面积24.6万平方公里，人口约482万，是我国“两屏三带”青藏高原生态屏障和北方防沙带的关键区域，也是西北草原荒漠化防治区的核心区。以水源涵养、湿地保护、荒漠化防治为重点，加快节水型社会建设，实施祁连山生态保护与三大流域生态综合治理，加强北部防风固沙林体系建设，着力构建河西祁连山内陆河生态安全屏障，建设绿洲节水高效农业示范区、新能源基地和新材料产业基地。

　　B:中部沿黄河地区——以水土流失防治和流域综合治理为重点

　　该区域是黄河干流在甘肃境内的主要流经区域，包括兰州市、白银市的大部分县区及临夏州永靖县，面积3.51万平方公里，人口约552万，是全国“两横三纵”城市化战略格局路桥通道的重要支点，也是全省产业和人口聚集度最高的核心经济区。以水土流失防治和流域综合治理为重点，建设沿黄河生态走廊，加强水资源保护和大气污染防治，建设国家重要的产业基地和能源资源加工基地、西北交通枢纽和商贸物流中心。

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