宁夏要做好“水、煤、土地”三篇大文章

　　 当前，新一轮西部大开发的序幕正逐渐拉开，同时还将迎来“十二五”的开局。面对这样新的机遇，作为我国面向穆斯林世界一个重要基点和前沿阵地，更是西部大开发的主战场之一的宁夏回族自治区，又有怎样的谋划和思考呢？带着这样的问题，记者采访了宁夏发展改革委主任袁进琳。听他畅谈了一番“十二五”期间宁夏发展的蓝图和思路。
　　 袁进琳介绍说，“十二五”期间，宁夏将以生态移民、城市化、交通水利、内陆开放为战略重点，实施大产业、大城市、大民生、大交通、大水利、大生态、大文化、大开放等八项任务，着力打造“全国民族和谐示范区、国家内陆开放先行区、西部地区生态建设样板区和服务能源化工‘金三角’核心区”。力争实现GDP年均增长12%以上、固定资产投资年均增长25%以上、地方财政收入年均增长15%以上、城乡居民收入年均增长12%以上、城镇化率达55%、万元GDP综合能耗5年累计降低8%等主要目标。
　　 他还特别强调指出，具体来说，“十二五”时期宁夏主要要做好“水、煤、土地”3篇大文章：
　　 ――做好“水”文章，使每一立方米的水资源都能发挥最大效益。具体来说，就是要加快节水型社会建设，加快建设重大水利水保工程，缓解水资源短缺对经济社会发展的制约，以水资源的高效利用促进经济社会可持续发展。
　　 例如，为了统筹人、水、地三大资源，宁夏提出“人跟水走，水随人流”的战略。主要内容包括：通过兴建水利工程，使“水往高处流”，解决中南部地区的饮水困难和饮水安全问题，并提高这些地区的抗旱保灌能力；实施生态移民，推动“人往低处走”，把干旱缺水地区的贫困人口搬迁到近水、临城的地方，使贫困人口得到易地安置，并实现脱贫。
　　 此外，宁夏还提出，要进一步完善落实“北部节水、中部调水、南部开源”的分区治水思路，有效发挥水资源的经济功能、社会功能、生态功能、环境功能，促进经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相适应。而在“开源节流”的同时，宁夏还准备通过建设黄河标准化堤防，确保黄河安澜，维护母亲河、生命河健康，并整合黄河的岸线资源、生态景观资源、文化资源等，再现“塞上江南”景色。
　　 ――做好“煤”文章，就是要开发利用煤炭资源。宁夏探明的煤炭储量位居全国第六位，其中宁东煤田更被列为国家13个重点发展的亿吨级煤炭基地之一。而近年来，宁夏被列为国家能源重点开发区，国家级大型煤炭基地、煤化工基地、西电东送火电基地，按照安全、高效、有序开发的要求，建设宁东能源化工循环经济示范区，原煤产量由1999年的1500万吨增加到目前的8000万吨，人均产煤量居全国第三，成为近期全国煤炭生产能力增长最快的省区。
　　 未来，为了进一步高水平开发包括煤炭在内的诸多资源，促其转化为经济优势，宁夏将采取以下几项措施：一是推进与毗邻地区合作，深化呼包银、陕甘宁区域合作，深入推进宁东、鄂尔多斯、榆林能源化工“金三角”整体开发，进一步做大做强资源深加工、装备制造、新能源等优势产业，在开发中抢占先机，努力成为“金三角”的科技教育服务和装备配套基地；二是积极承接东中部产业转移，加强与东中部地区的交流与合作，承接能源深加工、食品、轻纺、机电等产业转移，合作共建产业园区，不断提升产业层次和竞争力；三是积极推进向阿拉伯国家与穆斯林地区开放，全面推进面向中亚、中东国家和地区的开放进程，加强与阿拉伯国家和穆斯林地区在清真产业、旅游、生态环保、建筑工程及教育、科技、文化等领域的交流合作，把宁夏建成我国面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放的前沿阵地等。
　　 ――做好“土地”文章，主要是指加快铁路、公路、民航、管道等建设，提升宁夏在全国交通大格局中承东启西、连接南北、通边达海的战略地位。具体规划包括：首先，加快建设银川河东机场三期扩建工程，规划建设太原经银川至新疆哈密铁路，新建银西铁路和包兰、宝中、太中银铁路复线，开通高速列车，发展轨道交通，打通“金三角”能源基地铁路运输通道，形成银川至兰州、呼和浩特3小时经济圈，至西安、太原4小时经济圈，至北京6小时经济圈。同时，还要加快完善“三纵九横”公路网络，建设兰青高速东山坡至毛家沟段、银巴高速、银川西线高速、红寺堡至桃山口、兵沟黄河大桥及连接线和鄂托克前旗经盐池至兰州等高速公路，消灭断头路，提高通达率。此外，还将加快建设宁夏外送电、宁东经鄂尔多斯至华北等输油、输气管网建设，形成“西电东送”“西气东输”大通道等。
　　
　　各界人士对宁夏“十二五”发展建言
　　
　　 张海晏（宁夏回族自治区政府研究室原副主任、教授）
　　 宁夏提出了要在“十二五”时期把全区作为一个城市来经营的理念，这还需要进一步加强调查研究，应按照中心城市、重点城镇、大村庄多层次发展的思路，繁荣发展城市经济，推进农民向市民转变。
　　 汪一鸣（宁夏大学资环学院教授）
　　 “十二五”时期，宁夏应在抓好生态移民的同时，加快推进农村劳动力向城镇转移，把农村人口转移作为一项重要任务。另外，从长远看，宁夏处于“西气东输”管道的中枢位置，应加快培育和发展天然气化工产业，努力形成“十二五”时期新的战略性产业。
　　 杨旭东（宁夏回族自治区党校经济学教研部主任、教授）
　　 宁夏在“十二五”时期必须审时度势，抢抓中央加大对西部支持力度的机遇，充分发挥资源优势，立足产业发展基础，培育和壮大自己的优势特色产业。应以培育壮大骨干企业为龙头，以加快发展民营企业和中小企业为支撑，大力发展现代工业、现代农牧业和现代服务业，着力构建现代产业体系，使资源优势转变为经济优势，逐步缩小与东部地区的差距。
　　 何凤隽（宁夏大学经管学院院长、教授）
　　 信息化与各行各业融合的空间巨大。要紧密结合产业发展和群众生活需求，加快信息化向生产和服务业的“渗透”，以信息化带动工业化，以工业化带动城市化，以城市化带动服务业发展。此外，“十二五”时期，宁夏要增强自我发展能力，就必须把科技与人才作为重点，加大人才培养、引进力度，为实现经济社会更好更快更大发展提供强力支撑。
　　 左理（宁夏大学原副校长、教授）
　　 宁夏今后的发展，既要发挥农业、能源资源等传统优势，也要看到宁夏是全国唯一的省级回族自治区，在加强与阿拉伯国家和穆斯林地区开放上具有宗教信仰相同、风俗习俗相近的文化优势。“十二五”时期，宁夏应探索促进中阿双方资金、技术、商品、信息和人员等方面双向流动的便利化措施。如通过深化旅游合作、发展沙产业和互派留学生、互派医疗队等途径，为宁夏开辟出一条向西开放的大通道，这应成为”十二五“时期全区发展的新亮点。

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