中山 用“生态文明”钥匙启“幸福和美”之门

　　“城在林中，路在绿中，人在景中”，中山坚持绿色发展理念，积极转变发展方式，近年来成效显著。资料图片

　　中山市高起点规划、建设日处理能力3100吨的北部、南部和中心三大组团垃圾综合处理基地，中心城区生活垃圾无害化处理率100%。资料图片

　　“城在林中，路在绿中，人在景中。”从1998年获得“国家环境保护模范城市”，到2011年获颁“全国生态市”，再到今天创建“全国生态文明示范市”，敢为天下先的中山人一步一个脚印、一步一个台阶，始终把环保生态建设放在与经济社会发展同等重要的位置抓紧抓实。

　　尤其是当前传统、粗放的发展方式遇到“天花板”之后，中山市委市政府审时度势，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，并积极实施经济、政治、社会、文化、生态文明“五位一体”建设，用“生态文明”的钥匙开启“幸福和美中山”之门，努力走出一条具有珠西特色的绿色发展道路，实现人与自然、城市与自然和谐共生。

　　今年1月5日，中山市委市政府联合发布《关于加快全国生态文明示范市建设工作的意见》1号文（以下简称“1号文”），吹响了全面创建“全国生态文明示范市”的“集结号”，并力争2015年单位GDP能耗低于0.515吨标煤，碳排放强度小于0.4吨/万元，全面达到国家相关指标要求。

　　发展保护齐头并进？

　　五年投170亿元建12项生态环保工程

　　“既要金山银山，也要绿水青山。”一直以来，中山市坚持绿色理念，高度重视环境保护和生态建设工作，把环境生态保护放在与经济工作同等重要的位置抓紧抓实。

　　垃圾处理是目前我国城市的痼疾。对此，中山市高起点规划了三个组团式垃圾综合处理基地，对全市城镇生活垃圾进行无害化处理，逐步实现了垃圾处理减量化、资源化、无害化的总目标。

　　中山市实行生态环保基础建设全市“一盘棋”，制定实施生态环保建设规划，实现城乡生态环保设施同规划、同部署、同建设、同考核。并按照“村收集、镇储运、市处理”办法，投入23.8亿元，建设日处理能力3100吨的北部、南部和中心三大组团垃圾综合处理基地，中心城区生活垃圾无害化处理率100%。

　　水是生态安全、生命安全的最基本要素。中山把污水处理设施建设作为生态市建设重要基础工程，并实施工业污染源“进园进区”，建设五金电镀、印刷、制线漂染等行业集中处理区和污水处理设施。

　　目前全市所有镇区都建有污水处理厂，建成669公里污水收集管网，污水处理能力95万吨/日，污水处理率达87.5%。中山市镇镇建成污水处理设施的先进经验也因此在珠三角推广。

　　不仅如此，中山还把保护环境与调结构、促转型、惠民生紧密结合起来。近五年来，中山在建设绿化美化、内河整治、湿地恢复等12项生态环保工程中累计投入170亿元。目前全市18个镇全部成为全国环境优美乡镇，16个镇成为国家生态示范镇。

　　此外，在“十一五”时期，中山主要污染物总量减排工作考核全省第一，并在全省率先通过国家环保模范城复检。2011年7月，中山又成为唯一地市级国家生态市。

　　创新绿色发展模式？

　　以生态文明破传统发展模式“天花板”

　　多年来，中山先后获得了“全国园林城市”、“联合国人居奖”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”、“国家历史文化名城”、“全国生态市”等荣誉，这些成绩的取得，主要得益于该市坚持以生态市建设为抓手，切实加大投入力度，积极推进经济发展方式转变，着力抓好污染综合防治、生态环境保护等各项工作。

　　面对传统发展方式的“天花板”，中山在“十二五”的开局之年，以非凡的勇气和智慧，加快转变经济增长方式。而要破解传统发展模式的瓶颈，探索科学发展幸福建设新路，建设全国生态文明示范市，成为其中的一把“钥匙”。

　　在去年年底的中山市第十三次党代会上，中山市委书记薛晓峰把“大力实施绿色发展战略，永葆中山碧水蓝天”作为未来五年“六大战略”之一。薛晓峰表示，坚决守住蓝天碧水的底线。

　　“弘扬生态文化，倡导绿色生活，培育低碳文明的生产方式和消费模式。”薛晓峰说，“不仅要强化要素资源集约节约利用和生态环境保护治理，还要强化自然风貌优化保育，把蓝天、绿地、碧水、青山永远留给子孙后代。”

　　而在今年年初的“两会”上，市长陈茂辉在《政府工作报告》中把实施绿化美化、碧水蓝天、节能减排、秀美村庄的生态文明四项工程作为九大工作之一。

　　绿水青山是建设幸福和美家园最重要的资源。如在“碧水蓝天”工程中，中山将全面加快治水工程，启动水利现代化试点建设。并按照“截污、清淤、补水、拆违”的总体思路，以水环境综合整治为重点，推进岐江河一河两岸三年整治工程，力争早日让母亲河重现“鱼翔浅底”的美景，让市民重圆“中流击水”的好梦。

　　人与自然和谐相处？

　　德政工程改善生活泽被后世

　　1号文中提出，建设全国生态文明试点，这是加快转型升级，建设幸福和美中山的重要举措，也是增创发展优势，增强区域竞争力的必然要求，更是改善群众生活、泽被后世的惠民之举。

　　保护生态环境，就是保护中山的核心竞争力、特殊生产力、可持续发展力，中山创建生态文明示范市，这既是一项尽为民之责、谋为民之业、行为民之政的德政工程，又是中山市委市政府落实汪洋书记“努力走出一条与珠三角东岸不一样的发展道路”的重要践行。

　　2012年是中山生态文明示范市创建的启动之年，目标是单位GDP能耗低于0.6吨标煤/万元，碳排放强度低于0.7吨/万元，环境基础设施进一步完善，污染物排放总量持续降低。到2015年，单位GDP能耗低于0.515吨标煤/万元，碳排放强度低于0.4吨/万元，主要污染物排放总量在2010年基础上进一步削减，内河涌水质达标率80%以上，达到国家生态文明示范区建设指标体系要求。

　　而到2020年，生态经济体系全面建立，清洁生产水平、碳排放和污染物排放强度达到国际先进水平，人与自然基本和谐相处。

　　“山青青，海蓝蓝。天朗朗，地肥肥。树绿绿，花香香。人陶陶，心醉醉……”这首由薛晓峰作词的《和美》歌曲，勾勒出“幸福和美”中山的景象。而要实现这一蓝图，中山不仅需要建设绿色产业和能源体系，还需要建设环境安全维护体系，以及绿色人居和消费体系、绿色理念宣教体系、绿色行政体系。

　　解读

　　中山“一号文”聚焦“生态文明”

　　今年中山市委、市政府联合发出的1号文就是《关于加快全国生态文明示范市建设工作的意见》，该《意见》揭开中山市在“十二五”期间纵深推进全国生态文明示范市建设的序幕。记者摘出其中几个亮点，我们可以从中窥见中山市推进示范市的决心。

　　？关键词：“三个一律”

　　严格执行总量控制前置审核制度，认真执行环境保护“三个一律”，即：新建项目，凡环保不符合要求的一律不准上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的一律不准投产；已建项目，凡经限期治理和改造仍不达标的一律关闭。

　　？关键词：绿色考核机制

　　建立政府领导环保目标责任实绩考核制度，把生态文明建设指标纳入实绩考核范围，将生态文明建设指标完成情况作为考核领导干部实绩的重要内容，逐步提高生态环保工作指标在政府绩效考核中的分值比例，至2015年，生态环保工作占党政实绩考核的比例提高到10%，至2020年提高到12%。

　　？关键词：区域环保合作

　　促进珠三角地区生态安全的同保共育，积极参与珠三角地区生态体系建设。加强环境污染的联防联控，参与珠三角区域清洁空气行动计划，联合制定跨界河流综合整治和生态修复规划。落实跨界河流交接断面水质目标管理和考核制度。开展区域联合执法检查，建立区域联合调查机制。

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