改革、生态、发展“三驾马车”齐头并进

　　推进“绿满八桂”造林绿化工程

　　做大做强广西“山清水秀生态美”品牌

　　记者：经过长期努力，广西林业生态建设取得了巨大成就，“山清水秀生态美”已成为广西的一大品牌和优势，但随着广西工业化快速发展和城镇化快速扩容及掀起交通建设新高潮，广西生态环境保护和经济发展的矛盾越来越突出，作为林业部门，我们如何按照“既要金山银山，又要绿水青山”的要求，实施好生态建设？

　　陈秋华：良好的生态、优美的环境是发展生机与活力的重要体现，是衡量一个国家和地区综合实力和竞争力的重要标志。今年4月1日，回良玉副总理在全国绿化委员会全体会议上强调，造林绿化既是各级政府义不容辞的重要职责，也是提升地方形象、改善发展环境、转变发展方式的内在需要。加快国土绿化、改善生态，既是改善生态环境、建设生态文明的一项重大任务，也是提高生活质量、推动科学发展的一个重大举措，是扩大农民就业、促进农民增收的一个有效渠道。郭声琨书记也强调，造林绿化，改善环境，提高空气质量，是广西的核心竞争力，比盖高楼大厦的受益面更宽广，是造福全社会、造福几千万老百姓的事情。各级领导不能只着眼于像城市建设那样容易看得见、出成效的“硬政绩”，还要把空气质量、水质量、森林覆盖率等这些事关长远的“软政绩”抓实、抓好、抓出成效。

　　广西实施“绿满八桂”造林绿化工程，提出把山上调结构、提质量，山下扩覆盖、提标准作为造林绿化的主攻方向，突出石山地区等山上造林、通道绿化、城镇绿化、村屯绿化和单位园区绿化等五大重点，力争2年初见成效，4年有明显变化，6年取得显著成效。这是进一步改善城乡生态环境，做大做强广西“山清水秀生态美”的品牌，增强广西核心竞争力的重大决策。各地在全面推进“绿满八桂”造林绿化工程的过程中，要准确把握好当前造林绿化的增长方式发生了重大变化、造林绿化的区域重点发生了重大变化、造林绿化的社会需求发生了重大变化的新特点，把森林经营作为现代林业建设的永恒主题，把加快石山和城乡绿化工作作为扩大森林面积的主攻方向，把“身边增绿”作为人们直接享受生态产品的重要途径，加大宣传力度，强化工作措施，扎扎实实把造林绿化工作推向前进。具体来说，就是要坚持做到“五个结合”：

　　坚持“山上治本”与“身边增绿”相结合。去冬今春的严重持续干旱使全区960多万亩森林受灾，其中石山公益林受灾317万亩。严重干旱使我们充分认识到，治旱的根本在生态，生态的根本在造林。我们必须坚持“山上治本”不放松。要加大石漠化综合治理力度，争取经过几年的努力，让全区的“石山”永“沉”林海。同时，要适应人民群众“身边增绿”的迫切要求，更加关注和重视人居生态建设，让城乡居民直接享受到生态建设的成果。

　　坚持造林绿化与发展林业产业相结合。找准生态与产业、致绿和致富的最佳结合点，真正使造林绿化起到美化环境、优化生态、富裕农民的作用。积极引导和鼓励各地结合山上山下造林绿化，创新造林绿化利益联结机制，创新经营模式，大力发展速丰林、经济林和珍贵树种用材林。同时，鼓励各地充分利用通道两侧土地发展苗林一体化，利用林下资源和空间发展林下经济和森林旅游业。

　　坚持造林数量与质量相结合。在抓造林面积、抓进度的同时，要更加注重造林质量，坚持科学造林，精心造林，严格把好苗木关、栽植关、抚育关，不断创新造林方法，推广基层的鲜活经验，提高树木的成活率。要着力加强森林经营，让林农真正做到“把树当菜种、把山作田耕”。

　　坚持全面推进和打造精品亮点相结合。无论是山上，还是山下，都要全面整体推进，能植树、该植树的地方，都要积极引导和发动人们去植树、去造林。要牢固精品意识，多出精品、多造亮点，树立示范样板。在山上，主要是打造速丰林和油茶高产示范林，在山下主要是按要求打造铁路、公路、河流等通道、城镇和村屯绿化的精品。

　　坚持财政投入与社会投入相结合。各级财政要通过调整和优化支出结构，增加造林绿化的投入，重点加大对造林绿化公共领域的扶持力度。同时，要通过深化林改，创新体制机制，探索通过公开招标、拍卖、租赁、联营合作等方式，对铁路、公路和集体所有的机耕道、沟渠堤路以及农田林网等可绿化用地进行依法流转，落实造林绿化主体，鼓励外资企业、国内企业和个人参与造林绿化，健全全社会投入的长效机制，吸引各种资金投入。

　　大力发展林业产业

　　促进兴林富民

　　记者：近年来，广西林业经济一直保持强劲发展的态势。2009年，全区林业总产值达到882亿元，多种林产品产量继续居全国前列。全区人工林、速丰林、经济林总面积均居全国第一位，油茶林面积居全国第三位；全区每年商品材采伐限额居全国第一位；全区松香、八角、玉桂、茴油、桂油等林产品产量均居全国第一；人造板产量居全国第四位。广西壮族自治区党委、政府于2009年2月作出了努力打造全国林业强区的战略决策，决定全力实施“三步走”战略，力争2010年、2013年、2015年林业产业总产值分别突破1000亿元、1500亿元、2000亿元，实现林业大区变强区的目标。广西如何尽快实现林业产业跨越式发展，实现林业产业总产值“三步”大跨越？

　　陈秋华：广西素有“八山一水一分田一片海”之称，地处北回归线“绿带”。全境热量充足、降水丰沛、雨热同季、干湿分明，林木年生长量是全国平均水平的2—3倍，生态自我修复能力强。全区林地面积2.37亿亩，居全国第五位，占全区土地面积64%。森林面积2.06亿亩，森林覆盖率57.78%，居全国第四位；活立木总蓄积量5.8亿立方米，居全国第七位。物种资源丰富，已知维管束植物8354种，居全国第三位。经济价值较高的树种有1000多个，有陆生野生脊椎动物884种，是野生动物最多的省（区）之一，有林产品400多种，许多商品产量居全国前列。至2009年，全区人工林总面积已达9600多万亩，其中速丰林面积3500多万亩，经济林面积1900多万亩，木材年采伐计划限额1313万立方米（出材量），人工造林面积和木材产量稳居全国第一。木材年产量占全国总量的1/7。预计2015年，全区速生丰产林面积达到4000万亩，油茶种植面积达到900万亩，花卉种植面积达到100万亩，森林覆盖率达到60%左右。2009年全区林业产业总产值882亿元，预计2015年，全区林业产业总产值将达到2000亿元，其中造纸业800亿元，木材综合加工业700亿元，林产化工业200亿元，油茶产业200亿元，花卉产业150亿元。

　　近年来，广西林业产业发展势头强劲，林业产业集群初步形成，强优企业逐步涌现。全区现有13000多家林产工业企业，其中规模以上企业650家。初步形成了林板一体化、林浆纸一体化、林产化工等产业集群，区内一大批规模大、实力强、辐射带动作用明显的林业龙头企业充分发挥示范带头作用。2008年，自治区党委、政府作出了打造林业强区三步走战略和大力实施“12345”产业工程，即将广西林业集团打造为全区林业产业发展龙头，做强做大速丰林、经济林两大商品林原料基地、大力推进三大林浆纸一体化项目建设，努力培育四大上市公司，重点发展五大优势产业。全区目前正在实施“56820”林业产业行动计划，即重点发展五大优势产业，培育6家国家级龙头企业和20家自治区级龙头企业，打造八大产业集群。

　　我们将坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念，努力构建存量优化、增量升级的产业发展新格局，着力提高全区林业总产值占全国林业总产值的比重、全区林业增加值占全区GDP的比重、全区林业总产值占全区工农业总产值的比重，切实推动广西林业产业从“大资源、小产业”向“大资源、大产业、强产业”跨越。采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。加强第一产业基础地位，以市场需求为导向,大力推进速生丰产林和经济林建设，力争2015年将两大基地均发展到4000万亩左右，进一步提高经营水平，实施规模化、标准化集约经营，提高林地综合利用效率；提高第二产业质效,加快推进大型林浆纸项目建设，重点推进纸制品深加工，大力推进林浆纸产业循环经济，形成以纸养林、以林促纸、林纸结合、林浆纸协同发展的新格局；加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐，最大限度地提高资源利用效率；大力发展第三产业,加快森林旅游业、林产品物流业、森林保险和林业服务业的发展。调整林产品结构,大力发展木材、林化产品和油茶等精深加工,木材加工业重点发展家具、建筑材料、装饰材料、木制工艺品等深加工产品，延伸产业链,增加附加值。合理布局重大产业项目，积极推动优势产业向工业园区积聚,实施大集团、大企业发展战略和品牌战略,全面提升自主创新能力，加快培育强优企业，加快推进龙头企业上市进程。全面实施林业产业“56820”行动计划，重点发展林浆纸、木材精深加工、林产化工、油茶、花卉等5大优势产业，重点扶持6家国家级林业龙头企业，培育8大特色产业集群（林浆纸、木材精深加工、林产化工、油茶、花卉、野生动植物繁育利用、森林旅游和竹藤加工），全力支持20家自治区级林业龙头企业。

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