灾后重建“天平”： 一边是民生 一边是生态

水体略显浑浊、河道里时而漂浮着一些生活垃圾———这是记者在扎曲河、巴塘河看到的景象。这两条河是重灾区玉树县结古镇主要过境河流，汇入全长800公里的长江上游通天河。

玉树地区每年出境水量达340多亿立方米，是长江、黄河和澜沧江三大河流的发源地，维系着江河中下游的水环境安全，素有“三江源”“中华水塔”的美誉。

地震后，当地部分生态保护项目遭受较大破坏，生态移民和退牧搬迁牧民损失严重。有关人士建议，灾后重建应与生态工程结合起来，两不误、共推进。

当地生态大受影响

“玉树的防洪体系在地震中遭受重创，大量建筑废墟和生活垃圾如果不能及时有效地处理，随着汛期来临，一旦发生强降雨，部分河段发生洪水，就可能进入河道水系，对当地和江河中下游的水环境安全构成巨大威胁”，青海省水文水资源勘测局一名负责人说。

据初步测算，玉树地震后，仅结古镇12平方公里城区范围内，就有9成以上、约610万平方米的各类房屋受损或倒塌，预计产生建筑垃圾总量673万吨，折合404万立方米。

玉树州三江源办公室主任明嘉说，玉树是青海省地质灾害多发区之一，地震后该地区地质构造发生改变，山体滑坡、泥石流等次生地质灾害较多。

位于玉树县结古镇西北85公里的隆宝湖自然保护区，是长江源头一级支流结曲河的发源地，也是国内黑颈鹤最好的繁殖地和生活区，被誉为“黑颈鹤之乡”。

据当地群众反映，以前隆宝湖水位较为稳定，而地震后水位有所下降，可能不利于水源涵养功能发挥，以及黑颈鹤等鸟类栖息繁殖。

“生态问题的根源是贫困”

“地震后，玉树地区各级政府部门把大部分人力、物力和财力投入到抗震救灾和灾后重建中，三江源生态保护和建设工程可能受到一定影响。”曲麻莱县县长尕桑说。

2005年我国政府规划投资75亿元，启动了三江源生态保护与建设工程，这是我国最大的生态保护项目。然而由于项目区海拔高、有效施工期短以及受地震的影响，这项工程原计划到2011年底完成所有投资的目标只能进行调整。

青海省省长骆惠宁说，今年青海省将大力推进三江源生态保护和建设工程，力争投资规模达到12亿元，是前5年年均投资的3倍，任务之重、难度之大前所未有。

三江源地区生态问题的根源是贫困问题，是那一方水土养活不了那一方人，是当地生态容量满足不了群众需求———青海省社科院经济研究所副所长、副研究员苏海红说。

要提高移民群众“造血”能力

“拯救三江源生态环境，‘减畜’是关键，而要把牲畜减下来，首先要把人退下来。”青海省农牧厅副厅长赵念农说，近年来，近5万名移民群众为三江源地区生态改善做出了巨大贡献。

“在地震中部分移民群众遭受较大损失，生产生活水平跌进谷底，如果这些问题不能得到及时有效解决，一些人可能重返草原牧区，这将使几年来政府在生态保护方面付出的努力大打折扣。”赵念农说。

明嘉介绍，4·14地震使玉树地区部分三江源生态保护项目受到影响，围栏、生态监测站等相关基础设施遭受破坏，生态移民和退牧搬迁牧民损失严重。

“需要引起关注的是，一直以来移民群众自我发展能力较为薄弱。”玉树州曲麻莱县县委书记仁青才仁说，在灾后重建中，不能仅对移民群众进行“输血”，更要提高他们的“造血”功能。

尕桑建议，灾后重建应与生态工程结合起来，两不误、共推进。全国政协人口资源环境委员会副主任秦大河认为，政府应尽快出台三江源生态补偿机制的具体实施意见，并尽早建立三江源国家生态保护综合实验区。通过建立综合实验区，研究探索生态补偿机制资金渠道、补偿标准和方式等，这将为青海省及全国解决生态保护和建设起到有益的示范作用。（记者　何伟）

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