环境服务 湖南尝鲜

　　短评

牵一发而动全身的魅

　　陈湘静

　　"合同约定的不是工程、设备，而是一定时期稳定的治理效果，实现才会付费。"在环境服务的交易模式下，供需双方的关注点都集中在环保产业链的"终端"；为实现治理效果，需要综合统筹环保设计、产品、工程、运营等，都必须符合要求。业界普遍认为，通过综合服务业态的引领，环保产业各环节将得到有效规范和整合，规模、水平都将得到显著提升。

　　环保产业被确定为战略性新兴产业后，环境管理主管部门、不少地方都将发展环境服务业作为推动环保产业发展的重要抓手，正是看中了其对产业链的整合与提升。在政府、产业界的共识基础上，环境服务业已经开始正式进入实践。

　　当前，环境服务业涉及交易结构的设计、付费模式、治理效果的评估和计量、项目融资等，这些领域都还不甚明确甚至存在空白；而在环境效果的引领下，环保企业整体解决方案的制定实施能力、资源技术的整合能力等也急需提升。围绕上述问题开展试点示范非常必要且具有紧迫性。

　　相关案例

畜禽养殖业合同环境服务模式

　　无需政府付费，也不用企业掏钱，而是向猪粪、污泥、秸秆等废弃物产生的生物有机肥要效益，通过自身造血功能实现可持续发展。湖南海尚环境生物科技有限公司探索并推出的畜禽污染治理“合同环境服务模式”，通过政府监管、排污单位承担减排责任、专业环保企业负责运营的方式来达到环境治理目标要求。

　　这一模式目前已经在湖南省长沙县鑫广安猪场、浏阳市富华猪场等十余个猪场进行推广应用，取得了较好效果。而浏阳的枨冲镇、镇头镇，长沙县的路口镇也正在进行区域畜禽养殖污染合同环境服务试点。

　　据公司负责人介绍，所谓合同环境服务，就是用户获得了既定的环境效果，愿意付费给治理企业。这一模式包括排污企业和政府部门两类责任主体，两者以合同或契约的方式，向专门提供环境服务的第三方采购明确的环境服务并依据环境效果支付相应的费用。“目前，我们就项目在技术研发和产业化研发方面，已与湖南大学签订生物絮凝剂的产业化试验，用于养殖污染治理、河流治理、污泥减量等项目。同时，还与中南大学针对脱氮、除磷的研究，签订产学研合作项目。”

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