“打头阵”喻示中国新能源的春天

　　据4月27日《广州日报》报道，包括新能源规划在内的一系列新兴产业规划已经在制定中，酝酿时间更早的新能源规划可能“打头阵”，最先在新产业规划中亮相。

　　新能源“打头阵”，喻示中国新能源的春天来临，具有重大的现实意义。

　　首先，国家将控制新能源开发的节奏。中国经济发展方式转变，发展新能源成为一个绕不开的问题。从长远看，新能源和可再生能源大量取代化石能源是一项艰巨的任务，要有长远规划来引导。由于没有规划，也缺少法律和政策的支持，中国新能源发展不但障碍甚多，而且出现了盲目的粗放式发展现象：投资一哄而上，个别产业链条出现重复建设、结构性产能过剩；“强装备而弱创新”问题突出，技术研发成为核心制约因素；基础配套设施尚不完善，消费者观念滞后，市场容纳程度不高。通过制定和实施规划，明确新能源发展的方向和价值序列，在发挥市场调节基础性作用的同时，加强政府宏观调控，控制新能源开发的节奏，无疑是新能源健康发展的希望。

　　其次，国家重视政策支持的战略导向。中国已向世界承诺，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。我国能源分布不均衡，要达到这个目标，必须发展新能源。但是，政策滞后性的制约，已经成为新能源发展一个非常关键的问题。这些年来，由于新能源发展方向众多，至今不明确，以致政策倾向一直具有不确定性。比如融资难，缺少血液注入，就成为中国新能源发展的一个瓶颈。再比如风电、太阳能发电的并网难，也是新能源发展的一个障碍。新能源规划在新兴产业规划中最先亮相，充分表明中国政府致力于兑现承诺的决心。出台规划，明确新能源战略发展方向，相应出台政策将有可靠的依据，这利于消除制约新能源发展的障碍。

　　最后，新能源将成中国经济新增长点。传统化石能源的日益减少，使用成本不断提高，使旧的产业模式难以继续引领世界经济的发展。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来。而新兴产业中，新能源最当受到重视。这一方面是因为，发展新能源可以减少温室气体排放，减轻发展对化石能源的依赖，而且可以拉动投资，扩大国内需求尤其是消费需求，创造产值和带动就业；促成全社会生产和生活方式改变，推动整体技术创新和经济转型，增进社会福利。所以，国内外经济学家把以低碳经济为特点的新能源开发，称为未来发展的战略制高点。尽管，在中国，新能源占经济总量的比例不到1%，但其对国民经济各部门的带动作用非常明显。国家在新兴产业中率先出台新能源规划，体现了对新能源这个经济新增长点的清醒认识和看重。