低碳背景下能源行业如何发展？

　　2009年哥本哈根气候峰会前夕，中国政府向世界公布了“到2020年，单位GDP碳强度比2005年下降40-45%”的目标，决定“通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。”上述单位GDP二氧化碳减排目标的实现，从长期来看主要依靠工业、建筑、交通等各行业的技术革命和技术更新，以及大力发展森林碳汇，但短期内更主要的是依靠改善我国能源结构和产业结构。目前我国以煤炭为主体的能源结构中，煤炭占据70%以上的比重，电力结构中火电高达77%以上，水电占20%，核电只占1%强，这种能源结构决定了我国要实现由“高碳”向“低碳”过渡，能源行业必须从能源结构调整、能源技术革命和助推与引领其他行业节能减排几个方面进行努力，而这几个方面都必须以坚强智能电网为载体和依托。

　　能源结构调整与能源行业发展。提高可再生能源在能源结构中的比重是能源结构调整的核心，重点是发展新能源和清洁能源技术。国内的核能、风能、太阳能将会迎来发展的春天。（1）核电将成为低碳能源供应的支柱，发展核电可改善我国的能源供应结构，有利于保障国家能源安全和经济安全，也是电力工业减排污染物的有效途径。随着政策的倾斜和我国核电技术自主化率的提高，我国的核电站已经从以往的建立在海边为主转向内陆省份，其中湖南、湖北、河南、安徽、重庆、四川都将建设百万千瓦级的机组。（2）与其他新能源相比，风力发电最具潜力，将成为低碳经济的重要领域。我国风电发展势头迅猛，风电市场的容量日益扩大。国内风电装机容量连续3年在百万kW级上翻番，预计2050年风电可能超过水电，成为中国第二大主力发电电源。（3）太阳能光伏发电在我国处于起步阶段，需要更多的政策扶持。我国已相继出台了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于加快推进太阳能光电建筑物应用的实施意见》等政策文件，并将逐步颁布相关财政政策为其发展提供补贴。同时积极推动大型太阳能基地建设，也对电网提出了明确要求，要求各地电网企业积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。

　　能源技术革命与能源行业发展。低碳经济背景下，可再生能源技术、碳捕捉及储存技术、节能减排新技术的研发和推广将成为当前能源结构和能源形势下的重点。要发展“低碳经济”，必须调整能源结构，大力发展可再生能源和清洁能源，对于能源行业而言，可再生能源技术的研发与推广应用，并形成商业化成功运营，就显得尤为重要。与此同时对于能源行业本身而言，提高能源转换效率也是一种节能，节能减排新技术的研发与应用、碳捕捉及储存技术都将关系能源行业的发展命运和战略地位。同时，我国能源行业对煤炭的高度依赖性，也要求能源行业努力开发以煤炭为主的传统能源清洁利用技术。我国是一个煤炭资源丰富、油气资源相对贫乏的国家，我国的资源禀赋决定了我国的能源结构，特别是电力结构，在很长一段时期内仍将以煤炭火力发电为主。实现火力发电的低碳排放，在我国具有十分重要的意义，能源行业尤其是电力行业的低碳发展重点将是煤炭资源的清洁利用。

　　节能引领与能源行业发展。在低碳经济背景下，能源行业不仅要调整结构、提升能源技术，还必须在其他行业的节能减排中扮演引领者角色。节能的重点是提高能效，尽可能减少不合理的能源需求,更加有效地利用能源,以较少的资源投入,提供更多更好的能源服务。能源行业的节能引领作用将主要体现在工业节能、交通节能和建筑节能三大领域。（1）工业节能与能源行业发展。能源行业必须通过优化能源供应布局（如合理的电网建设）和必要的激励政策（如合适的激励性电价政策），引导工业用户采用先进工艺和技术、提高能效、节约能源。（2）交通节能与能源行业发展。交通节能的重点是不断研发和应用新能源汽车，能源行业一方面要参与和积极支持汽车制造企业进行技术革新，另一方面要提高清洁能源使用的便捷性（如建设布局合理的电动汽车充电站），同时还必须采取有效的富有激励性的能源价格政策，促使新能源交通工具的应用推广。（3）建筑节能与能源行业发展。从能源行业来看，建筑节能的重点在于建设智能电网、实行电力消费的差别价格策略。通过差别电价政策（如阶梯电价）激励用户减少建筑物能源消耗，通过智能电网建设使用户的能源消费个性化选择和节能愿望得到实现。

　　智能电网与能源行业发展。无论是以发展新能源和可再生能源、清洁能源为核心的能源结构调整，还是能源行业本身的节能减排技术革命，抑或是能源行业对其他节能领域的引领作用的发挥，都必须以坚强的智能电网建设为依托。因为，新能源和分布式能源的并网，以煤炭为主的传统能源的清洁利用，工业、交通、建筑行业的节能减排都离不开智能电网的支撑。智能电网作为降低碳排放的一种有效载体，发挥着资源优化配置功能和引导行业发展的作用，它将发电、输电、配电和用户有机的结合起来，不仅优化了全国能源资源的配置，而且为发、输、配、用各个环节提供便利而坚强的服务。随着智能电网建设的推进，将为国家和社会节约越来越多的能源资源，这些节约的能源可以看作是除石油、煤炭、水能、核能四种主要能源以外的“第五种能源”。随着以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网的建成，国家电网的电力网将成为继公路、铁路、水路、航空和管道运输之后的“第六种运输方式”。智能电网的“第五种能源”、“第六种运输方式”角色将为能源行业发展和低碳经济做出重要贡献。

　　（作者系国网能源研究院工程师）