风电“十二五”开局之年回归理性

　　开局年“特急”校正

　　临近年底回头看，2011年，我国风电产业发展有一个清晰的脉络：从各地自我发展向国家加强管控转变，从追求速度向注重质量转变。

　　“我国已成为名副其实的全球风电大国。”中国可再生能源学会风能专业委员会副主任施鹏飞说。“但在这种超常规增长的背后，风电质量与发展速度之间的矛盾，风电标准滞后与风电快速发展的矛盾、风电与电网、风电与常规电源不协调的矛盾日益凸显。”国家电网能源研究院新能源研究所所长李琼慧说。

　　今年初，中国可再生能源学会宣布，我国已经成为世界风电装机第一大国。去年，我国风电装机总容量达到4473.3万千瓦，超过美国成为世界第一。

　　但是我国并不是一个风电强国。国家能源局副局长刘琦表示，我国要实现风电大国向强国转变，未来产业发展要从追求速度向追求质量转变，从追求装机容量向追求风力发电量转变。

　　在这种情况下，从今年下半年开始，我国风电“新政”不断推出。

　　首先是收紧地方风电审批权。8月底，国家能源局出台了《风电开发建设管理暂行办法》，明确要求地方上马风电项目须经能源局批准。

　　《办法》明确，省级政府投资主管部门核准的风电场工程项目，要按照报国家能源局备案后的风电场工程建设规划和年度开发计划进行。风电场未按规定程序和条件获得核准擅自开工建设的，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴，电网企业不接受其并网运行。

　　其次技术标准不断推出。6月至8月，国家能源局连续下发了《关于印发风电场功率预测预报管理暂行办法的通知》、《关于加强风电场并网运行管理的通知》和《关于分散式接入风电开发的通知》等规范性文件。随后，国家能源局又发布了《大型风电场并网设计技术规范》等18项重要标准，涉及风电机组状态监测、风电场电能质量、风电关键设备制造要求等方面。

　　“这些技术标准还远远不够。”汪宁渤说。“中国风电实际上需要出台100多个技术规范。”

　　再次是以计划安排方式对风电建设项目进行统筹。

　　8月初，中国国家能源局下达了“十二五”第一批拟核准风电项目计划 安 排 通 知 ， 核 准 风 电 项 目 总 计2883万千瓦，涉及全国29个省、区、市，在五份计划通知上，全部标有“特急”字样。

　　记者了解到，这2883万千瓦的风电项目是从地方申报的4000万—5000万千瓦项目中遴选出来的，说明风电审批正式纳入国家统一规划，开始从严格项目审批制度入手，规范风电产业发展。

　　一些业内人士认为，通过趋严的并网标准以及从紧的项目审批，我国风电产业才能实现规范发展。国家能源局的上述措施，必将对中国风电产业理性发展产生决定性作用。

　　记者了解到，《可再生能源“十二五”发展规划》提出，至2015年末，我国风电累计装机容量要达到一亿千瓦。这就是说，除去“十一五”期间已经完成的4400万千瓦的容量，“十二五”期间，我国风电装机尚有不到5600万千瓦的空间，平均年装机1100万千瓦左右，这也预示着以往我国风电装机规模过去每年翻番的行业盛世，将一去不复返。

　　从大到强，从追求速度到追求质量，这是我国作为世界最大的风电装机国，重新明确的风电发展新思路。“风电行业的转型期，将为将来产业更好地发展做铺垫。”国网能源研究院新能源研究所所长李琼慧如是说。记者　连振祥　兰州报道

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