全国环境形势仍严峻 PM2.5监测发布全力推进

　　四项措施力促今年污染物减排目标实现

　　氮氧化物排放预计上半年有小幅上升，而今年目标是零增长

　　国家“十二五”规划纲要明确了主要污染物减排约束性指标，以及到2015年全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在2347.6万吨和2086.4万吨，比2011年分别下降8%。全国氨氮和氮氧化物排放量要分别控制在238万吨和2046.2万吨，比2010年分别下降10%。

　　吴晓青表示，2011年，全国氮氧化物排放量与2010年相比上升5.73%，未完成年初预定的要下降1.5%的目标，给今后4年带来巨大压力。环保部今年制定了氮氧化物零增长的减排目标。目前看来，预计今年上半年全国氮氧化物排放量呈小幅上升趋势，但增幅与去年全年相比有明显回落。

　　吴晓青表示，为确保完成减排目标，环保部将严格落实减排目标责任制；提高环境准入门槛，严格控制新的增量；完善减排经济政策；加强监管，确保减排项目按期建设并投入运行。

　　74个城市年底前发布PM2.5监测数据

　　全国地级以上城市共设置国控空气监测点1436个

　　对广受关注的PM2.5防治问题，吴晓青表示，新空气质量标准颁布之后，从2011年开始，环保部调整和优化了城市环境空气监测点位，全国地级以上城市共设置国控空气监测点1436个。各省、自治区和直辖市还设置了省控、市控监测点位约4000余个。同时，环保部还开展了PM2.5监测设备比对实验和相关技术标准规范的制定，协调财政部门积极筹措资金。

　　吴晓青表示，环保部门正建立健全空气质量评价发布体系，2012年，要在京津冀、长三角等重点区域、直辖市和省会城市实施新标准。《关于空气质量新标准第一阶段监测实施方案的通知》已明确，第一阶段实施的74个城市496个监测点位今年12月底前开始对外发布空气质量监测数据。

　　从5月底的情况看，目前第一阶段实施的74个城市中，北京、上海等33个城市已经开展了PM2.5新增指标研究性监测，并发布了监测信息，其他城市也正在积极做好准备。

　　个别驻华领事馆发布PM2.5监测结果，不符合外交公约和相关规范

　　我国将加大监测发布力度，完全能够满足公众以及各国驻华机构和人员对环境质量信息的需求

　　发布会上，有记者问，如何看待个别驻华使馆开展我国内PM2.5监测并且发布监测结果？吴晓青表示，这样做既不符合国际公约，也不符合中国的要求，既不严谨，也不规范。

　　吴晓青说，从法律上讲，我国法律规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门为环境信息的发布部门。另外，根据国际公约，外交人员有义务尊重接受国法律法规，不能干涉接受国内政。中国空气质量监测及发布，属政府的公共权力，个别国家驻华领事馆自行开展空气质量监测，并发布空气质量信息，既不符合维也纳外交关系公约、维也纳领事关系公约的精神，也违反了环境保护的有关规定。

　　从技术上讲，空气质量的监测涉及监测点位的布设、监测人员资质等因素，且需采取严格质量控制和质量保证措施。用一个点位的监测数据对一个区域的空气质量进行评价，是不科学的；用日均值来评价这个点一小时的状况，不符合国际通行监测技术规范，更不能反映整个城市空气质量状况。从标准上看，北京、上海发布的PM2.5监测数据，与个别领事馆发布的监测数据日均值基本一致，但评价结果相差很大，主要原因是他们用本国的空气质量标准来评价我国的空气质量，这是明显不合理的。

　　吴晓青强调，环保部将及时发布和公开环境质量监测信息，按照新标准的要求，完全能够满足公众以及各国驻华机构和人员对环境质量信息的需求。

　　吴晓青还表示，按照国务院统一部署，2006年到2010年，环保部门会同国土资源部开展了全国土壤污染情况调查，经国务院批准后，环保部将适时公布调查结果。记者 孙秀艳

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