以环境保护优化经济发展

　　环境保护已是举国大事。在“六·五”世界环境日之际，环境保护部部长周生贤就“以环境保护优化经济增长，进一步提高生态文明水平”剖析环境形势，展望美好前景。

　　“从对子孙后代生存发展负责的高度，唤起保护资源环境的自觉和警醒”

　　40年前的6月5日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开第一次环境会议，标志着人类环境意识的觉醒。后来这一天被联合国确定为世界环境日。

　　“我们"围绕环境保护优化经济增长"进行深入探讨，来纪念世界环境日很有意义。”周生贤说，改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，但付出了过大的资源环境代价。目前，我国每年能源消耗量占全球19.5%，石油消费量一半多依靠进口，煤炭消费量相当于其他国家的总和，高能耗产生了仅占世界8.6%的GDP，却留下许多受污染的城市、全世界1／3的垃圾和频繁发生的环境事件。

　　水污染会使渔业生产率下降，土地盐碱化、沙漠化和土壤肥力下降会使农作物产量下降……拼资源、拼环境的发展模式，不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾，而且不利于经济的持续增长。他强调：“我们必须从对子孙后代生存发展负责的高度，唤起对保护资源环境的高度自觉和警醒；我们决不能走西方发达国家"先发展经济，后治理环境"的老路，而要积极探索中国环保新道路，以环境保护优化经济发展。”

　　周生贤认为，环境保护优化经济发展体现在两方面：一方面环保要求把环境承载力作为经济发展的基础条件，促使经济行为主体努力进行技术创新，提高资源利用效率并尽量利用循环再生资源，激励其通过发展绿色产业获得新的经济效益。另一方面，环保制约的是粗放型的经济发展模式，而不会阻碍经济发展。

　　“在发展中保护、在保护中发展，局部地区环境质量持续好转”

　　我国是世界上最大的发展中国家，正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，但由于人口众多、资源禀赋差、生态环境脆弱，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。

　　周生贤指出，在发展中保护、在保护中发展，需要把优化产业结构与推进节能减排结合起来，把企业增效与节约环保结合起来，把扩大内需与发展环保产业结合起来，把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，构建资源节约、环境友好的国民经济体系，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的多赢。

　　“十一五”期间，在能源消费和国民经济年均分别增长6.6%和11.2%，均超过规划预期的情况下，二氧化硫排放量、城市和工业领域化学需氧量排放量分别下降14.29%和12.45%。

　　他介绍说，全国累计关停小火电机组7683万千瓦，淘汰落后炼铁产能1.2亿吨、炼钢0.72亿吨、水泥3.7亿吨；累计建成5.78亿千瓦燃煤电厂脱硫机组，比例从12%提高到82.6%，城市污水处理率由52%提高到77%。局部地区环境质量持续好转。

　　“走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路”

　　目前，我国正在实施经济社会发展第十二个五年规划，这个规划体现了中国政府的坚强决心：绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　周生贤说，环境保护是生态文明建设的主战场。我们必须充分发挥环境保护在推动经济保持平稳较快发展中的先导、扩容、增效和倒逼作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，推动创新转型和绿色发展。

　　“十一五”期间，中央环保投资达1564亿元，带动全社会环保投入达2.16万亿元，有力地推动了环境基础设施建设进入快车道，全国52%的县区级环境监测站完成标准化建设，“废气靠闻、废水靠看、噪声靠听”的状况有很大改观。

　　截至2010年底，全国已建立各种自然保护区2588个，占国土面积的14.9%。开展并完成第一次全国污染源普查、环境宏观战略研究，水体污染控制与治理重大科技专项取得阶段性成果。

　　周生贤表示，绿色发展已成为时代潮流，以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革正在孕育繁衍。我们将推进能源多元清洁发展，提高能源资源利用率，最大限度地减少资源消耗。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，构筑链接循环的产业体系。鼓励使用绿色产品，推行绿色采购，推动形成绿色生活方式和消费模式。

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