环境税是强化环境治理的必然选择

　　“绿色奥运”理念已经深入人心，那么在后奥运时代，这种理念能否延续下去？中国今后的环境保护将何去何从？环境保护部副部长潘岳对此给出了说法。他表示，为了尽快遏制和扭转污染恶化的局面，我国目前正在建立一个综合行政、经济、法律等手段的高效环境管理制度。此外，最为敏感但也是最有实效的环境税征收方案也正在制定当中。（9月16日《法制日报》）

　　开征环境税，这源于我国目前日益严峻的环境治理现状。近年来，我国采取了一系列举措，推进环境保护和节能减排工作，取得了一定成效，但情况仍然不容乐观。根据《中国环境经济核算报告2005》核算结果，2005年根据污染损失法核算的环境退化成本5787.9亿元，占地区合计GDP的20.93％，比上年增加669.6亿元，增长13.1％。这些都说明，我国的环境保护、节能减排任务依然较为艰巨。在这种情况下，开征环境税，通过税收手段来解决我国环境保护中的一些深层次问题，是我国治理环境的迫切需要。

　　更重要的是，我国目前现行产品价格形成机制，没有将环境资源等外部成本内在化，不能真实反映经济增长的资源环境代价，在一定程度上加剧了生态环境的恶化。就国内而言，一些地方和企业仍存在以破坏自然、污染环境、掠夺资源作为经济发展代价的现象，一些恶性的环保违法事件时有发生。就国外而言，一些生产污染性产品的国际企业，纷纷流入我国，给我们的生存环境造成危险，为可持续发展战略埋下隐患。而环境税可以通过税收的手段，解决经济增长的资源环境成本问题，同时环境税还能为国家公共财政筹集环保资金。政府可以使用税收进行被污染环境的治理或对环保企业进行贴补，让企业产生环保的压力和动力。

　　自20世纪70年代起，一些国家就采取了法律和政策手段，保护自然环境和维护生态平衡，其中一些发达国家将税收作为保护环境的一项重要政策措施，把环境税引入其税收制度，依据“谁污染，谁缴税”的原则，涉及大气、水资源、生活环境、城市环境等诸多方面，使税收在环境保护工作中发挥了巨大作用。

　　就我国目前的环保政策而言，主要是以各项收费为主，征税为辅。这些少量的税收措施零散地存在于排污费、资源税、消费税、增值税、耕地占用税等有关规定中。这种以费代税的办法，不仅造成各种收费的不统一，而且不利于征缴力度的进一步加大。随着我国环境治理工作的推进，以税代费，在我国建立统一的环境税制度已经刻不容缓。

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