休养生息需从源头做起

　　怎样构筑国家生态屏障
　　关键思路　　
　　争取纳入大小兴安岭生态功能区框架，保持区域生态平衡
　　记者:嫩江县地处兴安山地与松嫩平原过渡地带，地理位置和森林生态区
　　位有其特殊性和重要性，对于保障国家和东北亚生态安全具有不可或缺的重大意义。近年来，嫩江县在生态保护方面做了哪些有效的工作？今后的生态保护工作如何定位？
　　于明海:嫩江县地处黑龙江省西北边陲，这里土地肥沃，林海浩瀚，水草丰盛。优越的地理位置和丰富的自然资源为嫩江的经济发展提供了良好的条件。这里是全国著名的麦豆主产区，重要的商品粮基地县，被称为“北国粮仓”、“中国大豆之乡”。但是不可否认，长期过量采伐、森林火灾、毁林开荒、毁湿毁草和林区生产、生活消耗等，使森林、草原、湿地的数量、质量和结构等均发生了明显变化，区域生态平衡失衡，生态功能下降，自然灾害频发。特别是1998年6月下旬到8月上旬，嫩江连续两次遭受百年不遇的洪涝灾害，受灾面积之广、受灾程度之重前所未有。近10年来，自然灾害频繁发生，十年九旱，其原因归根到底就是生态环境的破坏。由此我们也可以看出嫩江生态系统有其脆弱的方面，其生态环境直接影响到嫩江的水质水量，进而影响国家重点建设项目尼尔基水库的水源水质。所以保护嫩江上游的生态环境，遏制流域内生态环境恶化趋势势在必行。
　　我们当前生态保护工作的重中之重就是建议国家将嫩江县纳入大小兴安岭林区生态保护建设重点县进行扶持。目前我们已经结合嫩江县实际，在全面调查、科学论证的基础上，制定了生态保护规划，并积极争取纳入大小兴安岭大框架内。这不是为了得到多少钱，而是要扛起我们肩负的历史责任、政治责任。如果我们没有做好生态保护，可能一些群众现在意识不到，但10年以后就会有人骂我们，因为当时错过了机遇造成了严重的后果。所以我们必须全力以赴。有了国家的支持，地方财政配套力度也会加大，再加上国家给予必要的生态补偿，我们就有充足的能力将“两高一资”项目、污染项目拒之门外。如果我们能谋划一些生态建设的项目，也需要从国家到地方的更多投入，要给予大力支持。作为嫩江地区的领导人，就是要对这个区域的环境负责，就是要保护好生态环境。
　　　　　
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　　谋划“十二五”环境保护工作
　　关键思路　　
　　建设生态功能区，争取环保项目，打造北方滨水名城

　　记者:现在我们手上有一份数据，是咱们当地监测站提供的。数据显示，从
　　2000年到现在，特别是“十一五”期间，嫩江水质多数阶段达不到Ⅱ类，甚至是Ⅲ类到Ⅳ类，虽然和国内一些流域相比好一些，但还不是我们理想中的水质。您在未来或者说任期内希望达到一个什么样的目标？“十二五”准备怎么做？
　　于明海:按照国家的要求，我们的地方水质标准还要再提高。为此，我们要采取一系列措施和办法来解决这个问题，还将建设更为完善的供水工程、污水处理工程和排水工程等，这些都是要在发展的整体谋划中同步考虑的。我们现在的污水处理厂，仅仅解决了县城生活污水的排放，从城市的发展来看，污水处理厂还要扩大。现在污水处理厂的日处理能力是1.5万吨，我们正在同步设计另外的1.5万吨，未来日处理能力将达到3万吨。
　　“十二五”是嫩江加快发展的黄金时期，这5年污染物排放总量在“十一五”规划的基础上还要再下降，还要提前完成指标。应该一边加快发展，一边进行环境综合治理，两样都不能偏废。现在看来，保持好目前的发展势头，经济指标有可能提前完成，污染减排指标、生态建设指标更有可能提前完成。“十二五”期间，我们将按照国家生态功能区划的有关要求，打造嫩江生态功能区。根据实际情况，我们决定建设三大经济区，一是现代化大农业经济区；二是新型矿业综合经济区；三是生态功能经济区。在建设现代化大农业区方面，按照高产、优质、生态、安全的要求，增加农民收入，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；在建设矿业综合经济区方面，项目建设必须严把环境关，对环境保护情况严格审查；在生态功能区建设上，我们还需要国家给予更多的支持和帮助，因为嫩江县地处偏远，投资渠道少，资金筹集不易，有些时候地方党委和政府的生态环境保护工作不免要受到资金问题的掣肘。但这也不是绝对的，如果我们能进行工作和体制的创新，谋划出好的项目，争取资金自然就容易一些。另外，我们要把社会上的资金整合起来，这是地方党委和政府的责任。发展重要的是思路，关键核心是能不能做出好的项目，有好的项目就会有好的效益。
　　今后我们在项目谋划上要把环保作为重点，把环境保护和项目建设紧紧捆在一起，把环境保护统筹考虑进去。搞环境建设，由于资金投入很大，所以其他项目捆在一起十分重要。立项要充分考虑绿地面积、树种，垃圾处理，污水处理，而且设计标准要高，不能简单处理，要着眼长远，考虑运行管理机制等诸多问题。我们的干部都有了这样的意识，才能逐渐实现可持续发展。我们为什么造了这么多年林，没有达到预期的效果？仔细分
　　析，还是工作方法和工作措施的问题:没有创新，没有突破。所以，我们要有新的思维方式，要切实树立科学发展观，谋划项目环境保护不同步跟上、不同步考虑，肯定是不行的。这就需要整合，把环境保护变成项目推进运行。
　　另外，提高全民环境意识非常重要。嫩江要把环境保护作为一项重要的工作和战略任务，就要先从意识抓起。
　　首先，要提高干部、群众和社会各阶层的环境意识，这是最大的一件事情，简单地宣传肯定不行，我们的渠道还窄，覆盖面还小，层次还不够，效果还不是很好。必须以多种措施扩大宣传覆盖面，以更多种形式进行深度宣传。
　　其次，要站在人类生存发展的高度重视环保。不能只站在嫩江这一个区域看问题，嫩江在上游，肩负松花江生态安全的重要责任，不容有失。我们的干部在工作中，都要从这个高度树立强烈的环境意识。
　　再次，要有科学的谋划。要按照科学发展观的思维方式和观点，来谋划如何抓好生态环境建设。我们县里已经开始考虑，县长和环保局结合我们的实际，都有些具体的安排。
　　总而言之，我们对建设好、保护好嫩江充满激情和希望，我们为嫩江设定的目标就是依托嫩江流域独特的环境和资源优势，努力形成环境优美、秩序优良、服务优质的城市风貌，全面提升城市品位，打造设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步、独具特色的北方滨水名城。从这两年发展的形势和我们已取得的成果来看，我信心很足。

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