休养生息需从源头做起

　　和谁对话？
　　于明海，山东省乳山市人，东北师范大学数学专业毕业，工商管理硕士。1985年7月参加工作，历任黑龙江省黑河师专数学系教师，黑河市财政局工财科科长，黑河市财政局局长，黑河市政府副秘书长，中共嫩江县委副书记、县长，中共嫩江县委书记。
　　为什么对话？
　　“嫩江一咳嗽，松花江就感冒”。嫩江地处松花江上游，嫩江流域的水环境状况直接关系松花江流域的水环境安全，那么黑龙江省嫩江县在保护嫩江、构筑国家生态屏障方面做了哪些具体工作，取得了怎样的成效，以及对“十二五”期间嫩江流域经济社会发展有什么样的预期？
　　于明海怎么说？
　　黑龙江省嫩江县把环境保护工作作为政治工程和重大惠民工程，全面加强嫩江流域水污染防治，重点建设污水处理厂，控制农业面源污染，以项目牵动构筑国家东部生态屏障，力争在未来5年内把嫩江建设成为人水和谐的北方滨水名城。

　　对话人 于明海 黑龙江省嫩江县委书记

　　采访人 中国环境报记者 李庆生 吴殿峰

　　点击一
　　焦点关注
　　如何保护嫩江流域的生态环境
　　关键思路　　
　　落实休养生息政策措施，把环保作为重大惠民工程，提前完成污染物减排刚性目标任务
　　记者:松花江水污染事件发生之后，党中央、国务院对松花江流域水污染防治高度重视。从2006年开始，国家实施了《松花江水污染防治(2006~2010年)规划》(以下简称《规划》)，如今“十一五”规划已接近尾声，您作为松花江水源地区嫩江流域的县委书记，对此有哪些切身感受？嫩江县《规划》进展如何？
　　于明海:我的办公室正对着嫩江，每当工作累了，走到窗前，看着嫩江水蜿蜒流淌，我的心情就变得十分舒畅。现在我还没有到江里游过泳，但是我想不久我会去的。我会畅游嫩江，到中流击水，将自己与自然融为一体，那样将更能体会生命的价值，也更能激发我的工作热情。但如果这是一江脏水流过，我还能有什么心情？所以，对嫩江水污染防治的重要性我有最直观的感受。
　　嫩江是松花江北源，是松花江最大的支流，也是松花江流域的重要组成部分。我们有个形象的比喻:“嫩江一咳嗽，松花江就感冒”。所以，治理嫩江和治理松花江同样重要。嫩江流域的水污染防治不仅是我们环保工作的重中之重，而且是全县重大惠民工程之一。嫩江和松花江一样，水质的好坏关系着流域经济社会的可持续发展，关系着中俄战略伙伴关系。党和国家领导人多次对松花江流域水污染防治做出重要批示、指示，省里、市里领导大会小会讲，把松花江流域水污染防治成效作为考核地方党政领导干部政绩的刚性指标，这就要求我们必须保证为松花江提供优质、清洁的源头水，
　　我们现在的压力非常大。
　　嫩江水系流经嫩江县区域达404公里，同时流域内还有大小的支流和水系，我们都要把它统筹保护好、管理好，源头若是破坏了或者保护不好、治理不好，恐怕要影响到下游许多地区，甚至邻国。我作为松花江上游、嫩江水系的一方负责人，必须对保护嫩江流域、治理生态环境高度重视，负起责任。按照胡锦涛总书记提出的“让江河湖泊休养生息”战略，我们近年来不断加强环境保护工作，从2008年始，连续3年把保护生态环境、提高环境质量作为政府重大惠民工程“20件大事”之一来抓。目前，我们主要污染物减排已经取得重大成果，有望提前并超额完成“十一五”目标任务，减排总量在黑河各市(县)名列第一。我们将列入国家松花江流域水污染防治规划的城镇污水处理厂项目纳入全市统一规划，制定实施方案，落实责任，打破常规，倒排时间表，全力推进落实，在县财政紧张的情况下，仍然匹配近千万元资金在去年投入运营并已形成减排能力。
　　　　　
　　点击二
　　焦点关注
　　怎样守住松嫩平原生态净土
　　关键思路　
　　严格环境准入，控制农村面源污染，以环境优化经济发展
　　记者:听说您是从财政部门调过来的，对宏观经济调控是行家里手。但是环境保护工作有些时候与经济发展是有矛盾的，需要您做出取舍。这是不是一种艰难的选择？嫩江县作为松嫩平原上的农业大县，农村环境保护非常重要，作为县委书记您是怎么做的？
　　于明海:在社会发展过程中，只要有人生存、生产、生活，就会对环境造成影响，这是固有的规律。过去发展快的地方，污染都很严重。去年我到南方的几个地方考察，发现一些发展比较快的地区现在开始做一些保护生态环境的项目，实际上还是不能从根本上解决环境问题，综合环境质量还是不行。所以，我们不能等破坏了、污染了，才想到治理。
　　嫩江县的经济以农业为主，经济状况在全省相对还是不错的。但是如果经济发展了，环境却被污染了、破坏了，那么这样以牺牲环境为代价的发展政府不能要，老百姓也不需要这样的发展。“杀鸡取卵”、“涸泽而渔”式的发展，为了短期的繁荣却留下长期的污染，是绝对不可取的。如果说取舍是一种痛苦，我们倒希望长痛不如短痛，宁可发展速度放缓
　　一点，也要守住这片净土，保护好嫩江流域的水环境和生态环境，坚决不能留下永远的痛苦。
　　近年来，我们将节能减排指标纳入经济社会发展综合评价体系，将其作为政府考核相关部门和企业负责人的重要内容。县委、县政府提出，严格实施环境准入政策，实行环保第一审批权制度，对高耗能、高污染的项目严格限制，不符合要求的坚决不放进来，作为地方党政领导就是要承担起这样的重担。而对于县内完成减排任务及污染达标排放的企业，我们给予治理资金20％的奖励。
　　不上污染项目，经济就发展不起来，这个观点是不对的。我们应该学会以生态环境保护优化经济发展。如绿色经济、低碳经济、生态经济等，很多经济模式都可以带来经济和社会效益，就看我们有没有这个能力去把握，能不能做好。我们应该充分借助国家政策，把项目做好，把绿色经济、生态经济发展起来。
　　嫩江县第一产业增加值占全县生产总值的53％，对生态环境的影响比较大。过去全县增加的耕地主要是以牺牲森林、草原和湿地为代价取得的，如今保护生态环境，控制农村面源污染就显得尤为重要。我们建立生态功能区和生态保护区，防止发生不可逆转的生态破坏和退化。我们还将流域水土流失治理作为工作重点，坚持山、水、田、林、路综合治理，采取有力措施治理和保护黑土地。
　　农村环境面源污染治理难度非常大，工作量也非常大。我们一直在采取各种办法来保护农村环境。比如，我们开展了农药瓶回收工作，由政府出资回收农药瓶然后统一处理。这看起来好像是件小事，但对我们来说却是一件大事。我们已经抓了3年，县政府出台了文件，又在县人大常委会上依法通过，目前已经取得了一定的效果。农村面源污染，我倾向从源头治理，把握重点区域、重点环节，坚决不能发生污染事件。现在我们在全县147个行政村聘请农村环保协管员，实现环境监察全覆盖。这147个协管员就是147个“监控眼”，使农村环保工作不再是环境保护的薄弱环节。

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