发挥政协职能作用　着力助推环保发展

　　环境保护是经济社会全面可持续发展的重要基础，是实现经济又好又快发展的重要支撑。然而，要切实搞好环境保护，真正走上绿色发展的道路，使环保与经济更好地协调发展，却不是件容易的事，它需要社会各方的共同努力，尤其需要人民政协组织及其委员发挥其职能作用，通过视察、专题调研、提案、社情民意等形式，加强民主监督，积极参政议政，来更好地推动。　　

　　一、把助推环保发展作为政协及其委员履职的重要内容　　

　　环境保护是加快转变经济发展方式的着力点，是经济又好又快发展中“质”的体现。2011年5月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在四川省视察时，用“有舍有得、绿色发展辩证法”生动概括了四川省经济社会蓬勃发展的奥妙所在。他强调，一定要把发展生态产业作为抢占绿色经济制高点的主攻方向，把推进绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会作为推进可持续发展的战略举措。贾庆林在四川考察时说的这番话，对重庆潼南仍适用，也管用。　　　

　　绿色经济，其实他是环境保护的本质要求。不论是发展工业，还是发展农业，还是旅游业，都必须注重环保，充分考虑环保在经济可持续发展中的重要作用意义深远。　　

　　潼南县政协也正是坚持以人为本，时刻关注着民生，在环境保护方面充分运用和发挥其职能优势，积极为全县环保献计出策，把环保与经济协调发展作为了政协推动潼南赶超发展，为民办实事、好事的重要内容，抓紧抓实，并长期坚持。　　

　　近年来，县政协组织市、县政协委员，先后对新华化工厂、万利来及简氏纸业等企业环境保护情况进行了视察，促进了污染治理、“三同时”执行。简氏纸业投资4200万元建成了废水治理设施，年处理废水730万吨、削减COD量1400吨，有效推进了潼南“十一五”污染减排。　　

　　二、深入调研　专题协商　为推进潼南环保发展凝聚力量　　

　　就事关经济社会可持续发展的重大问题进行专题协商，是人民政协履行职能的一种有效形式，彰显了社会主义民主政治的特色和优势，充分体现了人民政协的地位和作用。潼南政协把环保作为了经济发展的重要组成部分，本着服务可持续发展的原则，着力从解决民生问题、助推经济又好又快发展，以环保与经济更加协调、和谐为己任，通过深入调研、专题协商等形式，为推动潼南环保发展凝聚了力量。　　

　　首先，开展了对县城区餐饮油烟污染扰民的调研。形成了调研报告，提出了解决的意见和建议，促进了县工商、环保等部门共同防治油烟污染的联动机制的形成和建立。县工商部门在办理餐饮行业营业执照时，将环保作为了“前置条件”，首先要有环保部门的批准文书，较好地促进了新办餐饮行业油烟污染问题的解决。　　

　　其次，开展了对全县环保热点、难点问题的调研。县政协每年都成立了调研组，在年中、年终对环保工作的进展情况、热点难点等问题作深入的调研，及时提出意见和建议。县城污水管网、污水处理厂的建设等，县政协想群众之所想，在调研的基础上，顺民之愿，积极给县委、政府建议，为加速县城污水治理进程起到积极作用。目前，县城污水处理厂已投入使用，年可处理污水750万吨、削减水污染物COD量1900吨。　　

　　再就是通过专题协商达成了共识。对生态建设、环境建设的成效及经验予以了认同，对环境公平、正义及发展前景达成了共识。认为“十一五”潼南环保在发展压力极大的情况下，成效较明显，基本做到了经济大发展环境污染未失控。污染减排在2008年受挫后，能知耻而后勇，改进方法，加大投入，仍全面完成了减排任务。面对潼南工业不发达的现状，“十二五”潼南环保任重道远。对此，要紧紧围绕工业发展和生态环境等，切实做好环保工作。要充分发挥重庆翰霏生态农业的示范作用，着力保护好农村环境，有效控制农村面源污染、畜禽养殖污染。　　

　　三、积极建言献策 为潼南环保发展向更高目标迈进“把脉”　　

　　县政协及其委员，在深入调研的基础上，紧紧围绕潼南经济发展和环保的实际，本着“经济大发展、污染不失控”的原则，积极建言献策，为环保鼓与呼，向更高目标迈进把好脉。　　

　　首先，要立足长远。经济能否可持续发展，必须立足长远，方能见实效。不能只图一时的政绩，要心怀为民之心，从长远利民的角度考虑。对此，政协及其委员充分运用和发挥其自身职能优势，以更高的眼界、更大的视野、更宽的胸怀，积极为潼南经济发展建言献策，使经济发展与环境保护更加协调、更加和谐，在潼南经济又好又快发展中起到重要作用。　　

　　其次，要找准着力点。党的十七大提出了建设生态文明的方略，为我国环境保护指明了前进的方向。要求在发展的同时，必须要注重生态建设，牢固树立生态文明的观念，充分注重环境保护。县政协在助推环保发展方面，总体要围绕全县经济发展大局，坚持全面可持续发展道路，推进环保与经济“协调”、“并重”、“同步”发展。具体着重把握以下方面：第一，在建设项目环境保护方面，要坚持环境优先的原则，严格环境准入，对那些污染重、治理难、消耗大的项目，要严格把关，切实搞好环境影响评价，确保“三同时”执行。第二，在环境保护投入方面，要坚持多渠道筹资的办法，坚持国家、地方、社会等各方筹一点，加大环保的投入。要建立逐年加大环保投入机制，环保投入要与GDP的增长成正比。第三，在环境执法监管方面，要坚持依法保护环境的原则，加大对环境违法行为处罚的力度，有效改变“守法成本高、违法成本低”的局面。　　

　　再就是要充分运用提案、社情民意等形式助推环保。尽管国家对环境保护很重视，但在潼南仍还有一些地方、一些企业和一些人，对环保不很重视，导致时常有环境违法行为和污染纠纷事故等出现，有影响和破坏环境及生态的行为存在。对此，更加需要政协及其委员们，通过政协提案、意见建议、社情民意等形式，将问题反映出来，以组织形式向同级政府及其相关部门提出意见或建议交其办理，并加强督察确保落实，从而更好地扭转环境保护方面存在的被动局面，使环境问题得到及时、有效的解决，让老百姓满意。　　

　　作者： 重庆市潼南县环境保护局副局长

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