建设生态文明应先有心态文明

　　党的十八大把生态文明建设提到了前所未有的战略高度，对生态文明建设提出了明确的要求。而三江源生态保护和建设正是生态文明建设的重要内容。三江源是我国面积最大、海拔最高的天然湿地，也是世界高海拔地区生物多样性最集中的自然保护区。黄河总流量的49%、长江总流量的25%和澜沧江总流量的15%都源于此。作为青藏高原的一部分，三江源独特的地理环境和天气气候条件，对我国、东亚甚至北半球的大气环流都有极其重要的影响。

　　玉树全境26.2万平方公里，72%的国土面积处在三江源自然保护区内。18个核心区有 10个在玉树，生态位置十分重要，是真正意义的三江源头，是我国大江大河的发源地，是名副其实的“中华水塔”，是我国乃至世界的重要生态安全屏障。玉树也是我们地球的肾脏，是欧亚大陆上孕育大江大河最集中的地区，起着各江河水文循环的初始作用。玉树生态不仅是全国的公共产品，也是全球的公共产品，不仅是我们国家的生态财富，更是全人类的生态财富。正因为这样，在整个三江源区的生态环境保护与建设中，玉树州处于主体地位，负有守护好、保卫好三江源生态的神圣职责。

　　但是，多年来，三江源的生态环境持续恶化，源头来水不断减少，源头数次断流，直接威胁到三江流域中下游地区的水安全和生态环境。三江源的生态环境问题，引起党中央、国务院的高度重视，2005年起，开始实施总规模为 75亿元的三江源自然保护区生态保护和建设项目。目前，已投资52亿元，三江源生态环境恶化趋势得到初步遏制，生态保护与建设取得了阶段性成效。但从第一期的实践来看，也有许多需要在第二期项目的实施中总结教训的地方。

　　三江源的生态保护应注意几个方面。

　　一是整体与局部的关系。大气候对小气候有影响。要科学地把好脉、会好诊，对症下药，很重要的是把握好顶层设计。处理好大气候与小气候的关系，整体与局部的关系。地球是一个同体，产业转移不能把高污染的产业从东部转移到西部，或从发达国家转移到发展中国家。玉树自古以来是一个游牧民族，一直保持着传统的“人靠畜，畜靠草”的生产生活方式。今天，人们的生产生活方式正在发生重大变革，退耕还草，减畜禁牧、休牧、轮牧，草场围栏，灭鼠灭虫，治理荒漠化、黑土滩、沙化，生态移民……这些措施的实施，极大地保护了生态。但是效益如何？移民的生活如何保证不反弹？这些都还需要进一步评估。应注重人们生产生活的保障，产业发展的支撑，基础建设、教育、卫生项目，特别是后续产业，人的素质、技能，传统的生存方式的转变。如今大气的温室效应、雪线上升，水位下降，降水量少，都是环境的治理问题，我们在局部上已经投入了很多资金，可是改善不了整体，局部的生态虽然暂时可以恢复，但根本的是大气候，地球整体的功能要好。雪域高原是因为水土保持得好，涵养着水，才形成了下游的大江大河，三江源应为下游造好水。因此，要着眼于整体。

　　二是处理好生态修复治理、自然休养修复与人的发展的关系。注重培养新的生产、生活习惯，使人不再靠畜，畜不再靠草。由于玉树的资源开发处于停滞状态，二、三产业发展缓慢，财政收入增长受限，优势资源变为优势经济须待时日。随着减畜禁牧、生态移民等生态环保工程的深入实施，大量从事畜牧业生产的居民将离开祖祖辈辈生活的草场，开始向城镇和非农产业转移。这是一个产业上的大跨越，从业手段上的大变革，生产生活方式上的大转变，这对于政府和牧民群众都是一个巨大考验和挑战。三江源生态补偿第一期重生态修复与治理，第二期应重民生建设。近年来，玉树逐渐形成了关于保持三江源活力的发展新思路，转变畜牧业经营方式和经济增长方式，把人类生产生活约束在自然生态的承载能力之内；走城镇化的道路，解决好牧民群众禁牧、休牧后的接替产业和生活出路问题。要稳定提高生活水平，就必须改善群众的生活条件，转变其生产生活方式，对群众因减畜禁牧造成的损失给予补偿。使其老有所养、学有所教、住有所居、业有可为。

　　三是弘扬传统的生态价值观和道德伦理。藏族人民自古以来就有敬畏自然、顺天而为、顺应自然和和谐生存理念，敬山敬水敬树，这种传统优秀的生态观应该继承和弘扬。现代物质文明、精神文明建设既要坚持马克思主义中国化，也要吸取各民族的优秀文化。中国传统文化就是最能唤起共鸣的价值观，生态文明的基础是心态文明。

　　四是思想认识、思维方式的转变。自2005年开始，青海省委、省政府取消了对地处三江源核心区的果洛、玉树两州的GDP考核，取而代之的是对生态保护建设及社会事业发展方面的考核。多年来，为了保护好生态环境，玉树不惜牺牲局部利益，减缓发展速度，把生态环境保护和建设置于一切工作的首位，为国家、为下游的可持续发展做出了贡献。通过多年的生态保护与建设实践，三江源区水源涵养功能初步恢复、草地退化趋势减缓、野生动物种群数量增多、农牧民生产生活条件得到改善。但生态保护与建设的任务重、难度大、问题多，需要长期治理和投入，因此，亟待建立健全国家生态补偿机制。应立足于建立一项长期稳定的，以生态保护为重点、以改善民生为核心、以发展经济与维护社会稳定为基础，通过采取“以国家补偿为主、地方政府补偿为辅，社会各界积极参与”的方式来建立和实施。

　　玉树坚持“生态立州”的可持续发展战略，走绿色发展道路。按照“尊重文化、保护生态、保障民生”的原则，坚持生态保护、绿色发展与提高人民生活水平相结合，形成符合三江源地区功能定位的保护发展模式，建成生态文明的先行区。同时继续实施好“三江源”生态环境保护建设16项一期工程，全面启动二期工程项目。增强全社会生态文明观念，促进环境友好型社会建设，逐步形成青藏高原的生态安全屏障。

　　（作者系中共青海省玉树藏族自治州委副书记、州长）