绿色发展的三大途径

　　推进我国绿色发展，重点是降低二氧化碳排放、增加产值和国民收入、推进制度变革。

　　目前，我国正处于工业化中后期阶段。工业化中后期阶段的主要特征是重化工业快速发展，重化工业快速发展意味着资源能源消耗比较多，环境保护压力比较大。同时，中国城镇化正处于加速阶段的中期阶段。此背景下，中国推进绿色发展比工业化城镇化已经完成的西方国家要难得多。

　　因此，推进我国绿色发展，具体途径可分解为降低二氧化碳排放、增加产值和国民收入、推进制度变革三个方面。

　　具体来讲，降低碳排放可实施六大策略。

　　其一，控制能源消耗总量，优化能源结构，提高能源利用效率。

　　今年1月，国务院提出要加快形成能源消费强度和消费总量双控制的新机制，要求到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标煤左右，用电量控制在6.15万亿千瓦时左右。当前这种严峻环境污染形势下，控制能耗总量别无选择。

　　因此，要大力发展绿色低碳的太阳能、风能、生物质能等新能源、清洁能源，提高绿色低碳能源的比重，逐步降低煤炭、石油、天然气等传统化石能源的比重。同时，从消费侧鼓励新能源的消费，限制传统化石能源的消费。

　　而且，中国的能源利用效率很低，消费了世界20%的能源，只创造了世界10%的GDP。中国能源消费总量与美国相当，而GDP仅为美国的40%;GDP与日本相当，而能源消费总量是日本的4倍以上。我国提高能源利用效率还有很大的空间。

　　其二，发展绿色低碳产业，淘汰高碳产业。

　　对像高新技术产业、现代服务业、现代农业等绿色低碳产业，要通过财税政策、金融政策、土地政策、人才政策等予以鼓励和支持。通过产业转型升级，尽快淘汰高碳产业。目前比较急迫的是限制和淘汰业已存在的高耗能、高污染、高排放产业。这项工作难度很大，关键要看各地的决心和工作力度。

　　其三，发展低碳交通，淘汰高碳交通。

　　交通是能源和工业之外碳排放较多的一个领域，交通排放占总排放的1/4左右。因此，要大力发展绿色低碳的新能源汽车，淘汰那些高能耗、高排放的汽车，加快发展低碳的轨道交通，鼓励大家绿色出行。同时，要通过优化交通布局来降低二氧化碳排放。为什么北京这么拥堵?一个很重要的原因是空间布局不合理，“摊大饼”，很多人工作在市中心，住在郊区的“卧城”，每天往返，造成交通拥堵。

　　其四，发展低碳建筑，淘汰高碳建筑。

　　目前，我国建筑能耗(包括建造能耗、生活能耗、采暖空调能耗等)约占全社会总能耗的30%左右。我国正处于城镇化快速推进时期，建设房子的过程中，如果采取绿色低碳的建筑材料，进行绿色低碳的建筑结构设计和小区布局结构设计，节能减排的效果就很好。同时，要对现有的高碳建筑逐步进行淘汰或者改造升级。

　　其五，增加森林等碳汇。森林、草地、湖泊、湿地等都有吸收二氧化碳的功能。这就涉及到碳汇的问题。研究表明，每增加1%的森林覆盖率，便可以从大气中吸收固定0.6亿～7.1亿吨碳。2008年，中国的森林覆盖率已超过了20%，提前一年多实现了“十一五”规划目标。但总的来说，我国的森林覆盖率还不高，质量也有待提高，还必须大力开展植树造林。

　　其六，倡导低碳生活。

　　绿色低碳发展与每个人都有关，每一个人都是碳源，每个人在日常生活和工作中都产生二氧化碳等排放。现在有的单位开始采取行动，比如倡导大家短途尽量不开车上班，三层以下不乘坐电梯，随手关灯，装节水器，下班后关开水器，节约用纸等。如果每个人坚持采取行动，常年累积就是巨大的节约量。

　　（作者系国务院发展研究中心研究员）