中意环境论坛会议直播实录

　　时间：2006年7月3日

　　地点：人民大会堂

　　祝光耀：尊敬的各位来宾，各位朋友，女士们、先生们，下午好；中意环境周开幕式现在开始！首先我们对参与仪式的中国国家环保总局局长周生贤先生，中国社会科学院副院长冷溶先生，意大利环境与领土部部长斯科尼奥先生；中国国家科学技术部副部长尚勇先生；中国社会科学院副院长陈佳贵先生；北京市副市长吉林先生；意大利对外贸易委员会主席瓦塔尼先生；对出席今天的会议领导和朋友热烈欢迎。

　　自2000年中意环保合作以来，在双方政府大力推动下，环境保护合作发展迅速，并取得了显著的成效。为保护双方良好的态势，环境保护的成果，寻求更多更好和更广泛的合作机制，作为中国意大利年的重要活动之一，由中国国家环保保护和意大利环境主办，中意环境周于2006年7月3日至7月6日在北京隆重举行，主要活动包括环境周的开幕式，环境周的一系列展，国家环境保护奠基仪式，清华大学节能示范楼，西部边远地区和谐可持续发展系列论坛以及闭幕式等，现在我们举行中意环境周的揭幕仪式，请中国国家环保总局局长周生贤先生；和意大利环境与领土部部长斯科尼奥先生，为中意环境周揭幕。

　　谢谢周生贤局长和斯科尼奥部长。现在我宣布中意环境周正式开幕。谢谢大家！现在开始中意环境周开幕式的大会发言，下面请中国社会科学院陈佳贵副局长主持下面的有关内容。

　　陈佳贵：尊敬的斯科尼奥部长，尊敬的周生贤部长，尊敬的冷溶副委员长，各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们，差不多在两年以前中国社会科学院和意大利环境与领土部就酝酿召开一次中意环境高层论坛。一来总结中意环保工作过去几年的工作，为进一步拓展和深化中意两国在环境与生态保护领域的合作提出建议，另一方面中国环境与生态保护现在仍然面临着比较严峻的形势。实现经济社会协调和可持续发展还任重道远，我们通过双边甚至多边的合作，了解当今世界最先进的环保技术和发展观念，经过长时期策划和准备，由中国社会科学院中国国家环保总局和意大利环境与领土部共同主办中意环境论坛，共同建设环境友好型社会，终于在今天隆重举行。首先请允许我代表论坛的主办方，对今天到会的各位领导、嘉宾和朋友们，表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

　　下面我们请周生贤部长发表演讲，大家欢迎！

　　周生贤：尊敬的斯科尼奥先生，各位来宾，女士们、先生们，中意环境周今天在这里隆重开幕，这是对中意两国在环境保护领域长期合作以来成果的一次检阅，标志着中意环境合作进入了一个全新的发展阶段。我代表中国国家环保总局，对中意环境周的开幕表示衷心的祝贺！对远道而来的意大利客人和与会的国内外来宾表示热烈的欢迎！对在中意环境中做出巨大贡献的意大利环境与领土部以及所有人士表示衷心的感谢！

　　中意两国都是对世界文明发展做过重要贡献，并且今天在世界上仍然具有重要影响的国家，我们彼此都感到自豪和骄傲。中意两国交往历史悠久，源远流长，公元前27年，罗马帝国氏皇帝继位时就前去祝贺，公元166年罗马帝国，公元275年威尼斯商人马可波罗就来到中国生活，著名马可波罗游记把中国介绍给意大利和其他的国家。近年来在环境保护领域，我们正在秉承两国传统的友谊，2000年中意合作环境项目正式启动，翻开了中意两国环境新的一页，在过去6年里中意双方在中国实施超过50个类型的合格项目，其领域覆盖可持续发展的各个方面，包括关于消除臭氧层物质的蒙特利尔协议书，斯德哥尔摩公约，生物多样性公约，京都议定书等多个公约领域和中国环保重点领域，在生态调查和自然资源保护，能源效率和可再生能源，蒙特利尔协议书，消除臭氧层物质的期待，减少并逐步消除持久性有机物，环境检测、城市可持续发展和生态节能建筑，废物处理和回收，可持续交通，可持续农业，气侯变化和清洁发展机制，防止荒漠化，水资源管理培训以及论坛、交流和推广等14个领域，开展了卓有成效的合作，取得了良好的效果。

　　经过6年不懈努力，中意环境合作形成了全方位多层次双赢的局面，在促进中国可持续发展许多方面发挥了积极而重要的作用，具有深远的意义。中意环境合作项目涉及广，参与机构多，持续时间长，发挥作用大，已经成为双方合作环境的成功范例。在2002年南非的约翰内斯堡召开可持续发展世界首脑会议上，被联合国纳入中意环境合作项目。中国政府一贯重视环境保护工作，采取了一系列的重大政策措施，环境保护工作取得了令人瞩目的成就，但是由于中国人口基数大，人均资源相对不足，生态环境脆弱，经济快速发展与环境资源的矛盾日益突出，环境形势依然相当严峻，环境污染和生态破坏在一些地区已经成为危害群众健康，职业经济发展和社会稳定的一个重要因素。

　　十一五时期中国全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护的关键时期，中国政府提出全面落实科学发展观，构建和谐社会，努力建设资源节约型、环境友好型社会等一系列重大战略思想和措施，去年12月国务院发布了关于落实科学发展观，加强环境保护工作的决定，这是指导今后一个时期环境保护工作的纲领性文件，今年4月国务院召开了第六次环境保护大会，进一步明确了今后5年环境保护工作的目标、任务和保障措施。这一次大会中国环境保护发展史上一个新的里程碑，为了做好新时期的环保工作，中国政府正在加紧推进三个转变，一是从重经济增长，轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展，转变为环境保护和经济发展同步；三是主要用行政办法保护环境，转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法来解决环境问题。

　　为了推进这个形势的转变，我们将采取以下几个主要方面的措施：1、严格执行环境影响评价，要把环境影响评价作为经济管理的一个重要手段，作为市场准入的一项重要制度，严格执行建设项目、环境影响评价，认真做好环境影响评价工作，积极探索重大环境的影响论证，严格把好新增污染这个关；2、严格控制污染排放总量，总量控制是环境污染的总闸门，也是推动以环境优化增长的重要力量。要通过控制污染增量，消减污染从量，使产业结构与区域环境容量相适应，要通过淘汰落后生产能力，实施污染治理工程，推行清洁生产以及强化限制治理排污收费，排污许可证等措施，消减污染排放总量；3、综合运用多种手段解决环境问题，要逐步提高工业企业排污收费标准，建立企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，按照谁开发、谁保护；谁破坏、谁恢复；谁收益、谁补偿；谁排污、谁收费的原则，建立补偿机制，扩大信息公开范围，鼓励公众参与，加快科技进步，提高环境保护的科技含量，要切实把环境保护纳入法律，建立新型的环境监测预警体系和完备的环境制度执法体系，不断提高环境保护能力；4、实行环境目标责任制和责任追究制。到2010年，二氧化碳、二氧化硫排放量要比十五期末减少10%，这是十一五期间，各级政府必须完成的约束性指标，要将环境质量，污染排放总量，重点环境工程各项目标和任务分解到各级政府，明确责任人，从今年开始对各地主要污染物主要的情况每半年公布一次，严格考核各地消减目标的情况，对没有完成任务的环境质量恶化，发生重大污染环境的地方政府领导实行责任追究；5、积极开展国际环境合作与交流，对内和谐发展，对外和平发展是中国长期坚持的基本方针，我们将坚持互利共赢的原则，加强环境与发展领域的国际合作，我们鼓励并支持开展多边、双边的国际合作，研究解决臭氧层的破坏，持久性有机物的污染，全球气侯变暖，生物多样性锐减等对策，共同对社会面临环境挑战。

　　女士们、先生们，中国与意大利虽然远隔千山万水，但积极应对环境挑战促进可持续发展，是我们共同的心愿。中意环境合作项目进行了非常有意的尝试，并且取得了巨大成功。随着中国环境保护的加快发展，中意合作将进一步深化，内容将更加深远，中意合作伙伴发展关系将进一步得到巩固和加强，我们期待着中意两国合作谱写新的篇章，中意两国友谊之花绽放更加绚烂多彩，预祝中意环境周圆满成功，谢谢！

　　陈佳贵：感谢周生贤部长热情洋溢的致辞，下面我们请中国社会科学院常务副院长冷溶先生致辞。

　　冷溶：尊敬的斯科尼奥先生，尊敬的周生贤局长，各位来宾，各位朋友，首先我代表中国社会科学院，对中意环境周以及共同建设环境友好型社会，中意环境论坛的举办表示热烈的祝贺！

　　在经济全球化不断走向深入的今天，加强全球范围内的环境保护协调和合作，已经成为一个世界性的趋势。6年来，中国和意大利在环境保护方面进行了一系列卓有成效的合作，取得了丰硕的成果。这一次论坛既是对6年来两国环保和多一个很好的纪念、回顾和总结，也是面向未来进一步加强中意两国环保合作一个新的起点。我相信论坛的举办必将对加强两国的环保合作，推动两国文化交流，增强两国人民相互了解和相互友谊，起到积极的推动作用。保护环境是功在当代、立在千秋的大事，关系到人类的发展，关系到人民的生活幸福，中国政府历来高度重视环境保护工作，把保护环境作为一项基本的国策，放在全面建设小康社会，加强推进社会主义现代化的战略高度来整体谋划。

　　十六大以来，中国提出了以人为本，全面协调可持续的科学发展观，提出了构建社会主义和谐社会的重要思想，提出建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。今年年初通过了国民经济和社会发展第十一个五连规划，对建设资源节约型、环境友好型的社会提出了具体的目标和措施，不久以前为加快发展环保事业，国务院又颁发了关于落实科学发展观，加强环境保护的决定，召开了第六次全国环保大会，对今后一段时期我国环保的目标、方针和任务进行了规划和部署。这些都标志着我国环保事业进入一个新的发展阶段。

　　中国社会科学院是中央直接领导的哲学科学专门研究机构和综合研究中心，在能源和环境研究领域学科齐全，特别是基础研究方面具有优势，现有城市发展与环境研究中心，可持续发展研究中心，循环经济研究中心，能源经济研究中心等多个专门研究社会经济与能源环境问题的研究机构，我们依托这些研究机构，开展了大量的学术研究，先后设立了多项能源与环境领域的重大课题，取得了一系列影响广泛的研究成果。其中，中国能源运输面临的问题及对策，中国能源现状与发展趋势，借鉴欧盟经验推进中国节能事业发展等，被国家有关部门重视和采纳，为政府决策提供了重要的依据。

　　2000年以来，中国社会科学院与意大利环境与领土部进行长期友好多方面的合作，这也是中意环境保护合作项目一个重要组成部分，我们共同开展环境与政策趋向国际合作的研究，共同召开了提高能源效率，发展新能源与可再生能源，中意环境论坛研讨会，共同开办了生态管理战略与政策高级培训班，目前意大利国土部、以及水利部，国家气象局仍然进行南水北调的课题研究，这些课题研究和相关活动在中国产生广泛的影响，在中意环保合作六周年之际，我们预祝双方合作更加深入，更有成效。

　　各位朋友，各位嘉宾，人类有一个地球，保护环境需要世界各国共同努力中国环保事业发展正处在关键的阶段，加快环保事业发展，推动经济社会环境协调发展意义重大，任重道远，中国作为一个负责任的大国，需要积极学习和借鉴国际先进经验，并结合我国实际，在环境保护方面进行不懈的努力，希望中意两国继续深入在环境保护方面的合作，中国社会科学院也愿意为加强全球环保合作继续做出自己积极的贡献，让我们携起手来，共同为保护这个美丽的地球而奋斗，谢谢大家！

　　陈佳贵：感谢冷溶副院长的致辞，下面我们请意大利环境与领土部部长斯科尼奥先生致辞。

　　斯科尼奥：我感谢所有的代表，无论是周局长、冷副院长他们对意大利赞扬的话，我们两国之间有着历史悠久的友谊和传统，以及两国人民的交流。就像周部长刚才已经谈到的那样，我们有非常悠久的历史，更重要的是我们能够把我们的这种传统保护下去，只有可持续发展的战略，否则我们不能延续过去优良的传统，因此我认为为实现这个目标我们有一些共同的目标。

　　中意环境周这不是简单的，不光是对将来的预告，而是对过去6年所做的事的一些总结，我们也知道在国际交流当中会产生非常好的想法，但是让真正好的想法变成事实毕竟还是少数，因此我们还有很多事情去做，我们对这方面非常感兴趣，我对意大利在中国做的一些感到非常有兴趣，我也非常感谢中国在6月刚刚发表了一部关于环境的白皮书，因为你们对中国的情况进行非常透明的分析，同时丝毫不掩饰自己所做的一些错误以及中国在最近经济高速发展所面临的环境问题。这些高度发展毫无疑问会在环境方面引起一系列的问题，很多欧洲国家在过去也面临过同样的问题，在欧洲国家很多对于环境方面的立法都是出于这样一种认识，就是需要在环境方面有一些非常明确的法律，能够维护环境、土地的清洁。就像刚才社科院副院长讲的那样，保护人民的利益不光是要战胜贫困，也要同时让人民呼吸到新鲜的空气，能够有良好的环境，这是所有国家，所有人民的共同意愿。

　　你们用一个非常好的词就是“和谐”，而且在讲话当中经常讲到的词也是“和谐”，同时在中国传统文化当中经常出现“和谐”这个词，就是人类和环境之间有一个非常良好的关系。我非常担忧地看到在你们白皮书当中谈到一些问题，比如说沙漠化，还有很多动物种类的灭绝，植物种类的濒危，这些问题不光是中国面临，意大利也同样面临这个问题，因为我们生活在同一个地球之上。因此中国的发展，对地球上所有的国家都会造成影响，其中最重要的原因，当然是因为中国是世界最大的国家，从经济发展来讲也是最重要的国家，因此我们两国之间的合作，也意味着这样的问题是我们共同面临的问题，我们希望我们的合作领域范围能够更加扩大，能够让一些更贫困的面临更多问题的国家，进行国际上的合作。因为对于这些国家，意大利也在不断提供自己的帮助，意大利所提供的支持越来越朝着高技术方面，中国作为一个经济上的强国也会在这方面跟我们意大利一起，会为其他的国家进行合作。

　　实际上无论是我们还是你们，都在这些方面进行了一些初步的尝试，这些活动都可以让我们的地球能够更好的生活下去，因为地球已经“病”了，京都议定书就谈到地球需要我们的帮助，意大利认为中国的选择是非常重要，虽然它跟京都议定书没有约束的关系，但是中国还是降低二氧化碳的排放量，中国的选择是主动的选择，我觉得这应该在全世界发展下去，我们不光对这些方面的活动进行支持，我们也相信中国的发展也需要保护。刚才提到谁污染谁负责，我们也可以按照这些方面进行一系列的合作，可以帮助相互之间进行，在立法上面进行合作。立法方面的合作，我们在意大利也处在我们现有的立法体系需要更新，因此我们在合作的领域需要有立法，不论是他们来自于何方，无论他们是公民还是企业，都必须考虑到保护环境的重要性，这一点机制必须建立。

　　同样还有重要的一点就是共同保持合作，就是更增强对环境影响的评估，中国进行了很大环境工程，这些大的工程也需要在环境评估方面进行更多的分析。我们在过去也做了很多大的公共设施，由于我们从一开始没有做好环境评估，所以后来意识多带来一系列的问题，因此在这些大的活动之前必须对环境方面进行更好的研究，我们绝对不能忘记，不能害怕承认过去犯的错误，只有这样才能更好的发展。在我们展览当中我们展示了建筑当中有很多优点的地方，但是在展览当中也展示了我们在某些地方做过的一些错事，正是由于这个原因我们把这些不好的建筑最后摧毁了，我们要考虑全方位的。

　　最后一点就是我们必须要增加研究方面资金的投资。在环保方面有技术方面的研究，从这个角度来讲我们两国大学已经开始进行合作，他们的研究成果是为环保有利的，我们可以通过这种合作，很多年轻人可以实现一些新的技术，我们在航天领域等都有很多的新技术，我们希望把人的创新能力运用到环保当中，使得减少城市污染的技术，能够多使用太阳能的技术，比如说50个项目里面有很多这样的项目，我们可以这样做，我们必须这样做，我们希望两国之间的合作能够继续加强，能够将两国创新能力结合在一起，能够使我们在环保方面有更多的技术创新。同时我们还将两国，特别是中国在最近这些经济发展的实力能够在环保领域显示出自己的实力，在提高人民生活水平的同时并不摧毁环境，而是和环境共同生存，我们相信会做到，我们会朝着这方面共同努力工作，我相信中国和意大利都面临非常重要的历史机会，这些历史机会可以和我们历史联系，同时对将来的发展有非常好的支持和帮助，特别是能够在将来的世界当中，不光是和人合并，也能够和自然合并，谢谢大家！

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