争创环保模范 建设生态文明

　　聊城市委、市政府把创建国家环境保护模范城市作为落实科学发展观、实施可持续发展战略的重要举措，通过不断强化组织领导，统筹各项创模工作，促进了聊城市社会经济与环境保护的协调发展。在市委、市政府的领导下，各级各有关部门齐心协力，以减排为主线，以强化环境法治为保障，不断加大环境保护投入，狠抓治污减排，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，全市环保工作取得显著成效，城市环境质量得到较大改善，生态文明建设进程稳步推进。
　　以创模为载体，聊城市先后建成了一大批环境基础设施项目，提高了污染综合防治水平，增强了环境承载能力。截至目前，全市已建成9座污水处理厂，且均平稳运行。重点排污企业全部建设了污水处理设施，全市工业废水排放达标率达到了90％以上。所有燃煤电厂都安装了在线监测装置和脱硫设施，2007年，全市空气质量良好以上天数335天，良好率为91.8％。集中式饮用水水源地水质达标率连续多年达到100％，市区内消除了劣Ⅴ类水质。全市三大水系(徒骇河水系、马颊河水系、卫运河水系)水质全部达到了山东省规定的水质改善标准，市区城市河道水质满足水功能要求。

　　强化领导健全工作机制
　　将环保工作纳入各县(市、区)年度工作考核指标体系，出台严格的考核奖惩政策，实行“一票否决”

　　市委、市政府于2002年9月成立了由市长任组长的创建国家环境保护模范城市工作领导小组，正式启动了创模工作。在6年多的创建过程中，市委、市政府多次听取了环保工作专题汇报，多次组织市直有关部门开展环保专项行动，并对各项重点工程进行现场办公。市人大每年都围绕主要污染物减排、环保重点项目建设、环保法律贯彻执行等重点工作，组织开展“聊城环保世纪行”活动；市政协经常组织政协委员对环保工作进行视察，全面推进环保工作的开展。市委、市政府将环保工作纳入了各县(市、区)年度工作考核指标体系。环保部门积极发挥参谋助手作用，积极为党委、政府建议建言，推动了各项环保工作。
　　编制规划方案，落实创模工作任务。2004年8月，聊城市市委托山东省环科院编制了《聊城市创建国家环保模范城市总体规划和专项规划》，并多次邀请有关专家，召开专题会议进行修订。国家“十一五”创模指标出台后，聊城市对照指标认真分析差距，编制了创模补充规划。市委、市政府联合印发了《聊城市创建国家环保模范城市实施方案》、《聊城市创建国家环境保护模范城市工作任务分工》、《聊城市创建国家环保模范城市宣传教育工作方案》等一系列文件推进创模工作，同时出台了严格的创建国家环保模范城市工作考核奖惩政策，对完不成任务的责任单位，实行“一票否决”。

　　落实措施狠抓治污减排
　　以水污染防治为重点，总投资8.28亿元建15个治污项目，各县(市、区)全部建成城镇污水处理厂

　　市政府与各县(市、区)政府、经济开发区管委会和市直有关单位签订了污染物减排责任书，把减排任务落实到每个责任单位；组织有关部门每年编制《主要污染物减排年度计划》，确定减排工程项目，指导减排工作；在全省率先制定实施了《聊城市污染物减排和环境改善目标责任制考核奖惩办法》、《聊城市燃煤电厂脱硫保障金管理办法》、《聊城市城市(镇)污水处理厂运行经费管理办法》。2006年以来，全市已有88个减排工程建成投运，所有燃煤电厂都建成了脱硫设施，各县(市、区)全部建成城镇污水处理厂。
　　为突出水城特色，聊城市以水污染防治为重点，全面开展了小流域污染综合治理和工业点源污染防治等一系列工作。制定了“四河一湖”碧水行动计划，以徒骇河、马颊河、卫运河、小运河及东昌湖流域综合整治为重点，从每一条支流入手，将治理任务细化到乡镇。编制完成了南水北调东线工程聊城段治污方案，确定了总投资达8.28亿元的15个治污项目并组织实施，目前已完成11个，完成率73％。市控及以上重点废水排放企业都将环保作为企业的生命线，积极建设和完善治污设施，全市工业废水排放达标率每年都在90％以上。加快污水处理厂建设步伐，在各县(市、区)全部建成城镇污水处理厂的基础上，经济开发区污水处理厂、高唐县、茌平县污水处理厂二期工程也在紧张施工。积极解决跨界河流污染问题，与河南濮阳、河北邯郸等市主动沟通，互相通报情况，联合查处了省界处归属不清、向聊城市排污的6家小造纸厂。

　　构建两型社会推进生态建设
　　全市8县(市、区)分别成为国家级、省级生态示范区和建设试点，29个乡镇成为省级环境优美乡镇

　　2003年，市委、市政府做出了将聊城建设成为生态市的重大决策，并在全省率先召开了生态市建设动员大会。市政府成立了以市长任组长、分管副市长任副组长的生态市建设领导小组，并与各县(市、区)签订了生态市建设责任书。目前，全市8县(市、区)分别成为国家级、省级生态示范区和建设试点，29个乡镇成为省级环境优美乡镇，聊城凤凰新城、中通时代豪园等4个住宅小区开展了省级生态居住小区创建工作。冠县梨园、阳谷县景阳冈等4个风景区开展了省级生态旅游示范区创建工作。全市有林地面积已达到245万亩，农田林网化面积800万亩，绿色通道6000多公里，林木覆盖率达到25％以上。积极推行秸杆还田，划定了秸秆禁烧区，焚烧秸秆的现象得到有效控制。
　　积极发展循环经济，聊城市对稳定达标排放的企业，大力推行清洁生产工艺，采用节水、节能、降耗技术，提高重复用水率，进一步削减污染负荷。2000年以来，全市工业重复用水率保持在85％以上，凤祥集团等4家日排废水1000吨以上的企业主动建设了中水回用工程。大力抓好冶金、电力、化工等行业的技术改造和节能降耗，狠抓粉煤灰、金属冶炼废渣、农副产品加工废料的控制管理和综合循环利用。牢固树立科学发展观，在重点企业、工业园区和城市(镇)开展循环经济试点，鼓励产业循环式组合和企业循环式生产。泉林纸业等4家企业被确定为省级循环经济试点企业，高唐县被确定为省级循环经济试点县，高唐经济开发区成为省级生态工业示范园区。
　　为提升环保工作水平，聊城市还不断加强环保机构建设，在经济技术开发区和东昌府区设立直属分局，环境监测和环境监察机构升格为副县级单位，增设了副县级的污染物总量控制办公室。同时，聊城市把加强行风建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，以创建“五好机关”和打造“环保铁军”为抓手，建立健全环保工作监督制约机制，造就了一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍，有力地推动了全市环保事业持续、快速、健康发展。
　　(作者为聊城市环保局局长)