绿色科技、城镇化成“十二五”发展双引擎

　　“‘十一五’规划时将目标分成预期性指标和约束型指标，从执行效果来看，节能减排的执行还是不错的。‘十二五’规划在确定经济增长目标时，需要坚持和增加新的约束性指标，比如能源消耗。”中国社会科学院经济研究所调研员韩孟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦则认为：“资源环境的压力日益加大，特别是应对全球气候变化，对绿色发展提出了新的要求。”

　　2009年12月，中国政府已经正式公布了碳强度减排目标，即到2020年，GDP碳强度比2005年降低40%到45%。折合成碳生产率目标，相当于比2005年提高67%到82%。韩孟表示：“这是一个大胆的目标。意味着中国在气候变化问题上的转变，对于政府、企业，既是机会，也是挑战。”

　　由“中国绿色科技”项目组、普华永道、上海美国商会在夏季达沃斯年会期间联合发布的《中国绿色科技报告2009》也指出，中国绿色科技市场有着尚待开发的巨大潜力，绿色经济转型迹象已经出现。该报告还认为，预计在最理想的情况下，广泛采用更清洁方案最终所能带来的市场收益潜力每年可高达1万亿美元。

　　亚洲开发银行副行长劳伦斯·格林伍德曾表示，在全球注重发展低碳经济背景下，中国“十二五”规划应强调走“绿色发展道路”。他预计，中国要想在2030年转型为“绿色经济体”，每年需要投入1.5万亿元到2万亿元，这相当于中国国内生产总值的1.5%到2.5%。

　　“城镇化是未来较长时期，中国经济增长最大的潜力所在。”全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立此前也对《中国产经新闻》记者如此表示，因为根据测算，增加一个城市人口，其个人消费要增加2-3倍，可以带动潜在的城市基础设施和公共服务的投资需求是10万元。

　　改革开放以来，中国的城镇化进程取得了重大进展。1978年到2008年，中国城镇化率由17.9%提高到45.7%，年均提高近0，93个百分点，城镇人口由1.72亿增加到6.97亿。即便如此，中国的城镇化发展水平仍落后于同等发展水平的国家。

　　郑新立说道，“每年增加2000万城市人口，可以拉动的潜在投资就是20万亿，未来10年城市再增加2亿，未来30年再增加3亿人，光城市建设的投资就会为经济增长有持续的强劲的拉动作用。”

　　刘世锦也撰文指出，“十二五”规划的战略选择上，应建立以农民工市民化为重点的城镇化战略。农民工市民化可以促进居民消费好固定资产投资增长，降低经济增长对出口的依赖程度；可以提高服务业比重，优化经济结构；可以促进人口转移，缩小居民收入差距。这是解决“三农”问题的根本途径，也是中国扩大内需最具潜力的领域。