冲破垃圾围城出路在哪？

　　“变废为宝”能赚多少？

　　因垃圾而富，也因垃圾而痛的耿车镇，环境处理费是其他乡镇的十几倍。负责处理餐厨垃圾的洁净公司，只要每天加工200吨就能有钱赚。

　　宿迁市耿车镇是闻名华东地区乃至全国的“垃圾处理利用之乡”。因垃圾而富，也因垃圾而痛。

　　早在上世纪80年代，耿车镇就形成了以镇、村、户、联户4个层次发展企业的“四轮齐转”的“耿车模式”，但“耿车模式”的4个“轮子”基本全都围着废旧塑料的购销和加工转。

　　30年过去了，耿车的垃圾产业发展势头仍未减弱，但利用率低引发的环境等问题，却又让当地陷入了困境。垃圾产业已经走到了生死存亡的十字路口。

　　据了解，耿车全镇9000户，其中3200多户加工废旧塑料，年产值100亿元，规模居全国前列。从收废旧塑料到清洗粉碎、加工销售，从生产造粒机到卡车运货，全镇3.7万人有一半靠废旧塑料吃饭。

　　“低附加值、高能耗、高污染、规模小，年销售过500万元的仅36家，上千万的没几家。”镇政府相关负责人告诉记者。

　　每年分拣出的废旧塑料“边角料”有20万吨。由于塑料垃圾涉及各类医疗废物、垃圾场废弃物、工业废弃物等成百上千种，不少废旧物本身就是有毒的，而经过小作坊粉碎后再加洗涤剂清洗，污水直排，严重污染土壤和水体。耿车镇环境处理费是其他乡镇的十几倍。

　　水资源的浪费也非常惊人。当地一位搞塑料深加工的老板告诉记者，塑料粉碎时，一般都是用直径1寸～2寸的水管冲洗，耿车目前加工户少说也有一两千家，这样的水管起码有上千根。如果每天以8小时工作计算，那就相当于直径三四十米的水管不住地淌水8小时。

　　而与塑料产业链形成鲜明对比的是餐厨垃圾的处理。

　　“去年，苏州市规定市区饭店及单位应把厨余垃圾交给苏州洁净公司处理。”苏州市市容局相关负责人告诉记者，“这些地方每天产生400吨厨余垃圾，有的给作坊炼地沟油，有的给人养猪，大饭店一年能赚三五万元，当然不肯无偿交出，导致洁净公司原料不足。”

　　对此，苏州市组织十几个部门，切断厨余垃圾地下输送链，连续打击11次，最后，洁净公司终于拿下了3500家饭店的餐厨垃圾，从而实现了饱和生产。

　　苏州洁净公司的相关负责人说:“我们每天回收180吨厨余垃圾，加工生物柴油、蛋白质饲料添加剂，基本做到污染零排放。”公司产品供不应求，企业将新上生产线，“每天加工200吨就能有钱赚。”而每加工1吨厨余垃圾，市里会补贴洁净公司118元。

　　除了苏州市，无锡、南京两市也正在尝试对餐厨垃圾进行回收和处理。

　　在无锡市召开的十二届四次政协会议上，民盟无锡市委人士也提出建议，如果餐饮企业对餐厨垃圾收集不收费用，由餐厨垃圾处理企业生产成饲料，企业尚能维持基本运转，但如果是生产有机肥，政府必须给予生产企业适当补贴。

　　而相关企业也希望尽快公布《无锡市餐厨垃圾管理办法》，对餐厨垃圾处理企业进行适当补助，使其能正常运转。

　　垃圾出路在哪？

　　仅仅干湿分类，生活垃圾就可减量六成，这可以为终端减轻多大压力，能少建多少填埋场、焚烧场？答案不言而喻。

　　垃圾焚烧不被民众接受，垃圾填埋又会带来环境问题，垃圾回收利用也存在不少难题，采用这些方法破解“垃圾围城”，都是治标不治本。如何从源头控制来进行突围？

　　垃圾分类是关键。上世纪60年代，日本垃圾全部焚烧，引发公众强烈担忧。此后，政府转向垃圾分类，垃圾减量显著，焚烧厂由6000座减至千余座。

　　吴江垃圾焚烧暂停后试点垃圾分类，去年垃圾减量近14％。为此，吴江投入了300万元，虽然投资巨大，但是相关职能部门认为，“这钱花得值，减量1吨垃圾，节省80元填埋费，省地价值更大。”

　　“破解垃圾围城，根本还靠垃圾分类。”沈众说。

　　在南京天福园小区自发组织垃圾分类两年，九成居民表示习惯分类投放。推进分类，可先做干湿分开。环卫所每天只收湿的，干的则定期收。干湿分开，干的可用机械继续分拣，湿的先堆肥，剩下的填埋、焚烧。仅仅干湿分类，生活垃圾就可减量六成，这可以为终端减轻多大压力，能少建多少填埋场、焚烧场？答案不言而喻。

　　就在南京市城管局副局长陈雷做客龙虎网前两天，红、黄、蓝、绿4色垃圾桶出现在怡馨花园小学，拉开了南京市垃圾分类试点的序幕。

　　据南京市城管局垃圾分类办公室负责人喻惠萍介绍，“这次试点的垃圾将分成4类:一是塑料、金属、废旧纸张等可回收垃圾；二是餐厨垃圾；三是药品、染发剂、锂电池等有毒有害类垃圾；四是除前三类以外的其他垃圾，这部分垃圾暂时还不能回收利用。据预测，居民生活垃圾经过分类后，可减量30％～40％。”

　　其实对于垃圾分类，南京市民并不陌生。早在2000年，南京就是全国首批8个垃圾分类试点城市之一。

　　历经10年，为何又重提垃圾分类呢？原因很简单，这项工作依然受制于多种因素，容易陷入困境。在南京的街头不乏分类垃圾箱，可分类进展难，难在构建分类收集、运输、处理的完整体系。

　　可即便市民分类投垃圾，由于缺乏终端处理设施，环卫收集时只有搅在一起集中填埋。目前，南京市的垃圾在运输中并不分类。环卫没有专门的分类垃圾车，没有条件做到分类中转运输。

　　可即使分类运输，也难以做到分类处置。数据显示，南京市90％的垃圾都进了填埋场。而南京市前10多年回收了400多吨废旧电池，但由于没有后期处置手段，这些电池已在城东的某个地点堆成了一座小山。

　　相关职能部门的工作人员也无不感慨地表示，分类好分，但处置难，垃圾分类的重点在处理终端。

　　在记者采访的过程中，很多人认为，对于垃圾分类处理光靠“宣传教育”是远远不够的，应该多措并举，施行科学的配套政策措施。

　　加大投入是首要问题。相关部门的工作人员给记者算了一笔账:以垃圾收集桶为例，南京采用“四色分类法”:绿桶装可回收垃圾，红桶装有害垃圾，黄桶装厨房垃圾，蓝桶装其他垃圾。一个大的小区要配五六组大桶，这就是二三十只；南京有近万个小区，一只桶1000多元，这就三两个亿。再加上分类运输的成本，垃圾分类劝导员的人力成本，这钱可真不少。

　　而公众如何积极参与也是一个难题。在台湾，垃圾分类非常细致，当地部门在实行强制分类的初始阶段，有大约3个月的“劝导期”。这期间，清洁队员如发现垃圾没分好类，会请民众当场分好再丢，对拒不分类者，清洁队员可拒收垃圾。3个月之后，如果发现未照规定分类，当事人还会被重罚。

　　一些居民还提出，政府部门可在小区里发通告，时间长了，大家就可了解垃圾分类了。目前，垃圾处理费跟水费捆绑收取，如果小区垃圾分类做不好，就通过自来水收费平台，处罚整个小区的居民，这样也会促进大家相互监督。

　　“除了宣传引导，还要出台相应的法规、政策。”一位专家告诉记者，日本出台《资源有效利用促进法》后，接着又以立法的形式出台了37个配套的法规。面对配套法规的问题，喻惠萍介绍，南京市将对过去的垃圾分类管理办法进行修改，餐厨垃圾处理管理办法目前也正在制定中。

　　目前，南京市规划在“十二五”期间建设静脉产业园。静脉产业园中将有科学分类系统、物流系统(收集和运输)、部分的处理能力。有关人士表示，这是解决城市生活垃圾的最佳选择之一。

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