帮助农民应对气候危机 联合国农保新政策呼之欲出

　　联合国近期发布报告称，一项针对发展中国家小农场主的保障政策刚刚制定完成。根据政策，当这些农场在遭受全球暖化引起的干旱或洪水的威胁时，他们的利益将受到保护。

　　据路透社报道，这项政策是一种“指标保障”政策。政策中规定，赔偿金的支出需要满足一定标准。例如，当农作物生长季节的降水不足，或稻田附近河流的水位超过一定高度时，农民就将得到资金援助。

　　一般的农业保障政策只有在保险公司提出申请后才会对农田的损失进行赔偿。理论上，“指标保障”政策的支出要比这种普通政策少得多，操作起来也容易得多，它为发展中国家应对气候危机提供了一个新途径。

　　联合国气候小组表示，燃烧化石燃料排放的温室气体引起全球暖化，使海平面上升、并导致了热浪、洪水、荒漠化等一系列问题的出现，而这些都将引发食物和水资源供应短缺。到2050年，仅仅非洲地区就将有两亿五千万人面临严峻的水资源危机。

　　哥伦比亚大学的丹尼尔·奥斯古德（Daniel Osgood）表示：“通常小农场难以获得保障。新政策的挑战是，对农场的赔偿应当与其损失挂钩。比如，如果是三月份的少雨天气导致农场出现损失，那么赔偿金额将不受四月份天气的影响。”

　　另外一个问题就是如何保证降水量的数据精确可靠，并且能够准确代表农场的降水量。

　　“指标保障”政策是一种新兴的事务，正处于蓬勃发展阶段，虽然还面临着许多问题，但它为人们提供了许多新的机遇。

　　2008年，尼加拉瓜的保险公司与受保人签署了与降水有关的落花生和大米的保障合同，受保区域达到1774公顷，相关保险费为170万美元，占所有险种总保险费的5.5%，

　　报告指出，“指标保障”政策将帮助农民走出贫困。如果不用考虑任何风险，农民将很愿意投资购买价格昂贵的种子。而银行也将更愿意为购买了“指标保障”的农民放宽贷款额度。

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