澳大利亚“新资源税”修改曙光初现

    这是一个真实的故事。
　　大概一个月前 ，一家全球领先煤炭制造商的CEO向董事会递交了有关在澳大利亚的一项新计划书，他例行公事地列举了内部竞争中的其他投资、预期内部回报率、净现值（Net Present Value）以及单位NPV的资本回报率。然而，董事会要求这位CEO在计划书中加入包括碳排放交易计划成本以及资源超额利润税（RSPT）的预算，最终NPV下降了30%，这位CEO在这一轮内部资本追逐中也失利了。
　　不顾全球市场资本自由流动规律，很大程度上只是为大选而制定了RSPT的陆克文政府，搬起石头砸了自己的脚。澳大利亚前总理陆克文为此丧失了民意和党内支持，这份高达40%的资源超额利润税还免费促成了其他同样拥有自然资源国家的好事。
　　澳大利亚新总理吉拉德上任的第一天，是从与副总理斯旺以及资源、能源和旅游部长弗格森的会晤开始的。
　　经过有关矿税谈判策略的密会之后，吉拉德摇起“求和”的白旗：她宣布停止政府在RSPT上的宣传，到目前为止，政府已经在此方面花了3800万澳元。
　　政府要打开大门，矿产资源行业也要“思想再解放”。吉拉德表示，她的确想认真谈判。
　　当选时间仓促，吉拉德没有能力对其谈判策略进行更多的细节解释，然而谈判的另一方——矿业企业，明显将这种表态当作了一个还不错的开头。
　　尽管可以乘胜追击，然而在几小时后，矿业与开采企业协会也同意回撤其在媒体上反对矿业税的宣传行动。
　　在反对政府方面声音最高涨的西澳，宣布暂时“休战”：西澳矿业与能源商会表示将暂停其剩下的广告并暂停其在珀斯商业区已经投放的广告。
　　吉拉德也感谢了必和必拓停止其反对RSPT的行为；就在23日，必和必拓还发表声明，表示他们邀请了雅典奥运会两枚奖牌获得者米雷斯拍摄了广告，其中米雷斯说道：“当你伤害矿业时，你就在伤害澳大利亚。”
　　实际上，除去矿业企业的强势外，此次澳大利亚RSPT的设计确实存在致命缺陷：在资本全球化的今天，一国政府试图为某一行业预测一个盈利点的行为是不现实的。
　　陆克文政府认为，目前澳大利亚的石油资源租金税（PPRT）就在40%左右。然而陆克文政府忽略的是，即使达到40%的PRRT在全球的石油税领域中，也是相当有竞争性的，然而世界上现在还没有任何一个国家对矿业领域，在公司税之上再征收40%的超额利润税。
　　而澳大利亚财政部更是设定，任何公司在政府长期债券回报率（6%）之上的项目，最终都能拿到项目发展资金。
　　对这一点，业内人士尤为怀疑。虽然这从原则上可以实现，然而正如开篇所举的例子，内部资金竞争是存在的，在矿产企业全球运用的当下，政府则会在内部竞争中失去资本支持。
　　针对澳大利亚政府所设立的6%这条线，对于他国矿业企业而言，削弱了对澳大利亚投资的动力，同时，对于其本土矿业企业而言，也在同等条件下削弱了竞争力。
　　上任时间如此之短，吉拉德似乎也无法拿出一个全盘的谈判政策，特别是在其副手斯旺代表她前往加拿大参加二十国集团峰会、无法在月底前归来之际，吉拉德和矿业企业目前正在相互观望。
　　不过，积极的一面是，在其首次媒体见面会上，吉拉德拒绝重复陆克文对于40%税率的说法。
　　很重要的一点是，斯旺也表明，尽管吉拉德政府还是要做到在2013年恢复政府预算盈余，然而这并不一定需要从RSPT的收入中获得：“矿业税对于政府预算恢复盈余而言，不是最重要的，预算需要三年才恢复盈余，而且也并不取决于矿业税。”
　　或许正如澳大利亚矿业企业所指出的，如果政府要显示诚意，先要把通过征收RSPT预计的120亿澳元从财政预算中移除出去；同时，在谈判中，任何新税都要有着盈利前景，且税率需要有全球竞争性，而这一切，都需要其新政府的妥协。