世行敦促采取集体行动减少气候变化对亚洲经济体的影响

　　10月26日，世界银行宣布今年晚些时候将与韩国政府签署谅解备忘录，在亚洲国家减少灾害风险和适应气候变化领域加强合作，共享知识。世界银行东亚与太平洋地区可持续发展局局长约翰˙鲁姆表示：“鉴于减少灾害风险和适应气候变化议程的日益趋同，这是非常及时和有意义的。” 他在首尔召开的第四届亚洲减灾部长级会议的一场高级别全体会议上承诺世行将为实施仁川路线图提供支持。

　　世界银行的数据显示，2009年全世界受自然灾害影响造成GDP损失最大的10个国家里有6个在亚太地区， 1997年以来灾害造成的死亡人数82%也在亚太地区（根据红十字会和红新月会国际联盟的统计）。亚太地区的贫困国家和人民在生命、生计和财产损失方面受害最深。例如，低收入国家承受着全球热带风暴风险的八分之一，而死亡风险却高居五分之四。

　　鉴于受灾总人数的85%集中在亚太地区，因此缓解该地区存在的一系列特殊的脆弱性因素至关重要，这些脆弱性因素包括城市化速度空前、制度安排薄弱、缺乏适当的风险监测和灾害准备，加上趋于上升的地震和气候事件。

　　约翰˙鲁姆指出：“应对这种挑战需要采取跨行业、跨部门的新的合作方式和协调的政策应对，需要有一套在高度不确定情况下辅助决策的政策工具。我们今天做出的发展抉择将会影响到明天的灾害后果，无论这些抉择涉及到建设更安全的学校和道路、进一步搞好土地利用规划或财务规划，还是改善政策框架。我们今天采取的行动可以减少明天的生命和经济财产损失。”

　　世行新的研究成果显示，适应2050年全球气温上升摄氏2度的成本约为每年750亿至1000亿美元，其中亚太地区所占比例最高。这是即将出版的世界银行报告《气候变化的经济学》的内容之一，该报告指出这些投资中的大部需要用于改善排水和公共建筑、海岸带、供水和防洪等基础设施使之适应气候变化，约占适应成本的54%,而道路约占23%.

　　这就凸显出12月在坎昆召开的联合国气候变化会议上取得实质性成果的重要性。虽然世界银行集团不是谈判方，但令世行十分担忧的是，如果在气候变化领域不能取得进展，全球减贫进程就会受到影响。世行积极与《联合国气候变化框架公约》以及包括亚太地区在内的世行借款国合作，支持推动最终达成全球协议，采取实际行动。

　　世界银行在东亚与太平洋地区约有15亿美元的灾害风险管理（DRM）投资，其中大部分用于中国和印尼地震后的可持续重建，新项目包括越南和印尼的气候变化发展政策贷款、湄公河三角洲风险模型和拟议中的太平洋群岛灾害风险融资框架。目前有3亿多美元的投资用于开展试点和扩大帮助贫困社区更好地应对灾害的成功项目规模、灾害风险管理能力建设和预警系统。灾害的跨国影响日益增大，凸显出在灾害风险管理和气候变化适应领域加强合作的重要性。世界银行通过“全球减灾与恢复基金”（GFDRR）及其捐款国，成为构建中的全球气候变化适应融资架构的组成部分。

　　世界银行东亚与太平洋地区灾害风险管理项目负责人阿布哈斯˙吉哈说：“各国对于减灾预防性投资的需求越来越大，这些领域包括预警系统、以社区为基础的灾害风险管理、能够抵御气候变化的基础设施等，这说明大家越来越认识到气候变化和自然灾害对来之不易的经济增长和减贫成果构成的风险。世界银行及其合作伙伴积极响应这种需求，以各种创新方式提供新的融资工具、投资风险分析和能力建设支持。”