“绿色气候基金”落实 资金问题终将“破题”

　　钱来自何方？

　　快速启动资金应该由谁“掏腰包”？发达国家？大企业？还是坐国际航班的旅客？

　　与部分发展中国家期望的不同，文本坚持快速启动资金来源应该是多渠道的，包括私人募资和税收等市场手段，而不是单纯由发达国家财政拨款。反对者担忧市场的不稳定因素会影响这笔钱的稳定性。

　　当地时间8日，联合国秘书长潘基文公布了一份联合国牵头的融资顾问报告，当中提到快速启动资金的来源应该包括金融交易税、向国际海运和航运征税、碳关税等。这个建议受到了发达国家的欢迎。实际上，他们也是一直如此操作的。欧盟已筹得的22亿欧元快速启动资金中，也有私人银行家的投资。潘基文解释说，受此前金融危机的影响，各国都感觉到了债务压力，所以才提出多渠道融资“面向新群体征收新的税种，既不增加纳税人负担，又可满足未来资金需要”。

　　昨夜，玻利维亚的代表帕布洛·索龙大力抨击了这种做法没有考虑各方立场，他认为用碳市场来解决资金问题，一旦碳的价格出现波动，资助也会受到波及。

　　分配比例

　　虽然LCA文本指出，帮助发展中国家适应气候变化应该优先，但是没有具体指明在适应和减缓之间，快速启动资金该如何分配。而且文本使用了约束性很弱的“关注(take note of)”一词，也就是说，大会只是注意到分配的比例问题。

　　欧盟今年已筹得的22亿欧元快速启动资金，其中80%用于减缓，只有20%用于适应气候变化，公布当日在记者会上就受到各方的质疑。N G O乐施会香港政策倡议经理苏培健认为，最少应有50%的资金用在适应项目上，这对一些应对气候变化能力脆弱的国家来说尤其紧迫。非洲代表也表示，非洲和小岛国并没有很多渠道获得资金支持，这样的比例必须得到修正。

　　从最新的LCA文本来看，一些细节操作问题，比如资金分配、资金管理等，只能等到明年南非德班再议。但正如菲律宾代表昨夜所说，刚到坎昆时心里没底，不知道阳光能不能照进月宫(暗指主会场M oonPalce酒店)。“但现在，资金问题已经有开端。”

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