本世纪末每年天灾损失或达1850亿美元

　　自然灾害频发 全球经济“伤不起”

　　本世纪末每年天灾损失或达1850亿美元

　　由世界银行与联合国共同编写的《自然灾害，非自然灾害：有效预防的经济学》(简称《报告》)，昨天在北京大学国家发展研究院发布，《报告》预计灾害造成的损失将继续增长，从而使得预防工作愈发重要。到2100年，即使没有气候变化的影响，与天气有关的灾害造成的损失仍有可能增加2倍，达到每年1850亿美元；如果考虑到气候变化的因素，仅热带飓风所造成的损失就将额外增加280亿- 680亿美元。《报告》认为政策和做法不当往往会使自然灾害变成灾难。为此，针对如何采取经济有效的措施进行灾害防范提出许多切实可行的建议。

　　到2100年灾害损失将达每年1850亿美元

　　世界银行与联合国组织了全世界70多位经济、气候、地理、政治和心理学领域的专家编写了这份《报告》。

　　《报告》指出，“到了2050年，大城市中暴露在风暴、地震等自然灾害面前的人口将有可能增加一倍，达到15亿人；到了2100年，即使没有气候变化的影响，天气相关灾害带来的损失仍有可能增加两倍，达到每年1850亿美元。”而如果考虑到气候变化的影响，代价将会更高。仅热带飓风造成的损失将会增加280亿美元至680亿美元。

　　不过，这并不是将人们推向绝望。《报告》同时指明，要减少灾害带来的损失，减少伤亡损失，有大量的工作可以去做。譬如，预防性措施是要付出的，但你不必总是为预防性措施付出更多的费用。

　　报告对于如何使低成本预防成为可能提了建议。指出，“让市场充分发挥作用是非常重要的，因为很多信息都反映在市场价格中。对价格、贸易等进行控制以及税率过高都会对灾害预防产生不利影响，对此进行合理纠正能够极大促进预防行动。”报告负责人阿瓦普在发言中反复强调了这一点。

　　对中国的启示：做好预防，不必惊慌失措

　　中国是一个高风险的国家，容易遭受各种自然灾害。

　　世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫指出：“自然灾害对中等收入国家造成的损失最大。而中国是一个中等发达国家。”以2010年为例，8月份的洪水和泥石流给中国造成的经济损失估计约180亿美元。展望未来，报告估计到本世纪末中国有可能成为受气候变化引起的热带飓风影响最严重的三个国家之一。这三个国家将承担全球损失的90%，美国300亿美元，日本100亿美元，中国90亿美元。

　　中国已经在开展大量工作减少自然灾害的影响，并且越来越重视在预警方面的投入。但是财政部研究员王敏指出：“中国仍然落后于世界先进水平。我们仍需要建立并完善早期预警系统，进行数据收集并且建立数据库。随着中国的快速城市化，越来越多的资产暴露出灾害风险，因此考虑建立保险以及其他风险融资机制对于中国来说也很重要。”

　　世界银行中国局局长罗兰德认为，鉴于中国正在大量投资发展基础设施和公共服务，必须防范新的基础设施带来不必要的新风险。“基础设施是长期固定资产，这一点尤为重要，而且我们必须考虑到此类投资的风险。”罗兰德说。

　　地震对日本经济影响短暂

　　值得一提的是，世界银行昨天同时发布的《东亚与太平洋地区经济半年报》同样指出，由于地震和海啸的影响，日本实际G D P增长将会减速，但减速可能是暂时的，2011年下半年随着重建工作的开展，经济增速会逐渐回升。

　　世界银行东亚与太平洋地区首席经济学家维克拉姆·尼赫鲁表示，我们预期这场灾难对东亚地区的经济影响是比较短期的。在近期，最大的影响将会是在贸易和金融方面。我们预期日本的经济增长将会随着重建工作的加快而逐渐回升。

　　在贸易方面，如果以史为鉴，在1995年的神户大地震后，日本的贸易放缓仅仅持续了几个季度；日本的进口在一年之内完全恢复，出口也回升至地震前水平的85%。但是这一次，对生产网络造成的破坏，尤其是在汽车和电子行业方面，可能会继续带来问题。

　　在金融方面，东亚长期债务中约有四分之一是以日元计价的，中国占大约8%，泰国占大约60%，日元升值1%就会导致东亚发展中国家持有的日元计价的年度债务偿还额增加约10亿美元。

　　高端对话

　　林毅夫：地震或致日本GDP损失4%

　　记者：这次发布会所讨论的主题是自然灾害的预防。您认为这份报告对于中国有什么特殊的意义吗？

　　林毅夫：在发达国家和发展中国家都受到自然灾害的破坏性影响的时候，这份报告非常及时。我们都知道，中国的自然灾害层出不穷，而且有一个情况需要引起我们的重视。自然灾害所引起的经济损失主要集中在中等发达国家。高收入国家预防的能力比较强，相对来说损失较小。而低收入国家损失可能是比较严重，但它们经济总量少，所以它所贡献的比重就比较小。现在中国是一个中等发达国家，对于各种自然灾害所带来的损失，我们要给予高度的重视。

　　记者：这份报告强调了预防的重要性，那么您认为预防自然灾害的重点在哪里呢？

　　林毅夫：应该从制度上去分析。这里的制度指的是市场、网络、家庭、宗族等，各种可能的制度安排。这份《报告》也发现，制度安排良好的国家，即使是贫穷的国家，也会采取有效的对灾害的预防措施。所以应该去培育各种制度安排。其中，要重视和承认市场的重要作用，让各种制度安排得到完善的发育。虽然市场制度本身并不建立多么崇高的目标，而以盈利为主，但是这样的制度不管是对灾害的预防还是灾后的复建，都会有积极的作用。同时，要去帮助那些可能遭到自然灾害的地区去培育各种制度安排。

　　记者：此次日本地震是否会对其经济疲软的态势有刺激作用？对于国际金融形势又有什么样的影响？

　　林毅夫：对于日本地震、海啸和泥石流事故所产生的影响，从目前来估计的话，还是有点早。那么如果说事故能够得到好的控制和解决的话，根据过去的日本地震、海啸的经验，以及其他国家地震所产生的影响来作为一个参考的话，这次日本地震和海啸所产生的影响估计是占日本国内生产总值的2.5%到4%，也就是说其损失会达到1200亿美元到2300亿美元之间。从过去的经验来看的话，一年之间，它的进口就恢复到过去的水平。出口在一年之后恢复到80%的水平。总的来说，它是短期的一个巨大的损失，从长期的经济发展来看，灾后的重建会对当前的损失有一些补偿，然而对日本经济的增长影响并不大。

　　目前金融市场对日本灾害当然是比较敏感，日元的升值以及日本进出口贸易对其他国家当然会有一些短期的冲击。不过对于日元的升值，日本银行采取相应的措施，对它货币的稳定会有帮助。我们希望日本早日从灾害中恢复过来，这对于日本和全世界来说都是很好的。

　　记者：您之前提到了日本的中央银行采取了一系列措施来稳定金融市场，您怎样看待这些措施？

　　林毅夫：我想这些措施应该是有效的，因为你也看到了日本银行采取措施来稳定日元的币值。

　　记者：请您谈谈对中国经济的影响。

　　林毅夫：我想影响应该是间接的吧。通过贸易、金融，可能会有一些影响。日本主要生产的是一些汽车配件、电脑芯片，这些属于上流的一些产品，对于我们的社会有一定的影响。另外日元升值对我们的日债会有一些影响，但我想这都是短期的影响。灾后的重建会刺激日本的经济增长，我估计一年后进出口就恢复正常。（南都记者 龙金光 实习生 李丹琳）