环境交易所还是新生事物

　　北京环境交易所和上海环境能源交易所在8月的同一天挂牌，这能给国内的环境权益交易市场化进程带来什么影响呢？
　　能否改变中国企业谈判能力弱的问题？
　　联合国气候谈判中国政府代表团谈判代表、中国人民大学环境学院副院长、清华大学环境科学与工程系“经济学与政策研究项目”主任邹骥教授表示，中国企业的碳资产交易价格约为10欧元/吨，但是买家到欧洲市场再次卖出，则能获得15欧元/吨甚至20欧元/吨以上的价格。如此之大的差价中，除了部分是交易商的合理利润外，其他部分是由于中国企业谈判能力薄弱所致。中国企业对交易各环节的了解不够，有些时候还难以找到买家。邹骥希望，成立环境交易所后，可以将合格的项目在交易所挂牌，这有利于整合我们的项目资源，提高我们的谈判力量。在未来，环交所能够帮助国内企业以专业化的队伍对外谈判，从而降低国内企业的交易成本，并获得更有利的价格。
　　是什么酝酿了交易所的建成？
　　“在我国这样一个环境权益交易市场潜力巨大的国家，如何建立一个公开、集中的市场交易平台，促进环境权益交易规范化、透明化地进行显得尤为迫切。”采访中，北京环境交易所董事长熊焰郑重地说。目前，我国环境交易市场潜力巨大，但国内企业信息不对称，缺乏必要的专业知识，相关环境权益交易产品存在严重的价值低估现象。迫切需要一个公开的交易平台，发掘清洁发展机制(CDM)项目价值，保证中国CDM项目方利益。
　　谈到北京环境交易所的组建历程，熊焰概括为“2＋2”，即两个机遇加两个需要。
　　两个机遇:国际、国内良好的减排政策促进了北京环境交易所的建立。其一，《联合国气候变化框架公约》的“共同但有区别的责任”明确指出，应对气候变化是发达国家和发展中国家共同面对的问题，发达国家应率先减少温室气体排放，并向发展中国家提供资金和技术支持。在此基础上，《京都议定书》进一步规定，帮助发展中国家实现可持续发展、帮助发达国家实现其减限排承诺。发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目合作，通过项目所实现的“核证减排量”，用于发达国家缔约方完成其议定书减排承诺；其二，国务院印发的《节能减排综合性工作方案》明确指出，到2010年，中国国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％；“十一五”期间，中国主要污染物排放总量要减少10％。这些目标的实现不仅需要政府的努力，还需要充分发挥市场的配置作用。
　　两个需要:一方面，对外是参与国际竞争的需要，应对国际政策变化。美欧经验表明，与行政手段相比，引进排放排污权益交易机制可以降低环境管理成本、促进企业技术进步和提高政府监测能力，可以完善环境信息系统、形成污染水平低而生产率高的工业布局。世界上各个气候交易所虽然在交易机制上千差万别，但其经过连续运营，都证明了市场机制能低成本、高效率地减少温室气体排放，进一步完善了气候贸易的规则和体系，对公众和决策层产生了积极影响。从国际形势发展趋势来看，中国最终会加入强制减排国家行列，国内企业适应这种刚性变化需要有一个市场机制来做出缓冲和适应，北京环境交易所的建设正是满足了这种需要。
　　另一方面，组建北京环境交易所，可以拓展北京产权交易所的业务领域，丰富北交所的交易品种和服务内容，促进北交所成为“全国性产权交易中心市场”。
　　业务如何分梯次推进？
　　随着挂牌成立，环境交易相关业务也分梯次逐步推进，北京环境交易所董事长熊焰向记者进行了详细说明。
　　第一个梯次目前已经具备了条件，业务资源也比较丰沛，就是节能减排与环保的技术交易。因为北京产权交易所原来就有一些这方面的交易，今后将把这些交易聚集起来，同时跟一系列的国际机构建立合作关系，争取把环交所建成国际的技术转移中心。北京市政府已要求北京所有排污和节能减排交易都必须进入环交所，熊焰认为这对他们是巨大的支持，他们目前已经有逾30宗的项目储备。
　　第二个梯次是二氧化硫、COD等污染物的交易。目前，这方面的交易环交所已经完成了“预研究”。事实上，环交所是国家二氧化硫交易的规则研究参与单位之一，并初步设计了相关交易产品和交易规则，而且也聚集了一批包括中央企业在内的项目资源，希望在一个不太长的时间内也能够使这方面的交易开始进行。
　　第三个梯次是所谓的节能量交易，目前这方面的交易已经进入了“预研究”阶段。中国的节能减排指标，“十一五”期间能源节约20％，如果量化成标煤就是6亿吨标煤，需要将这些节能量指标配置到各个省市，量化指标分配到各个大企业。这种情况下，出现发达地区、不发达地区间的配额交易是有可能的。但污染物和节能量交易必须在总量、配额、估值、监测等方面都打通后，才能实现顺畅交易。
　　第四个梯次就是在恰当条件下介入碳交易。熊焰表示，环交所会紧跟国家气候谈判的节奏，在宏观、微观各方面条件成熟时有节奏地探索。熊焰透露，碳排放配额今后将在这一机构的平台上公开出售，从而有望改变过去国内碳排放交易价格远低于国际交易价格的局面。目前，碳交易离完全意义上的交易条件仍有很大距离。环交所会立足于建立信息平台，整合各种资源信息，与各相关机构展开广泛合作，通过交流学习，普及碳排放权的相关知识，帮助中介机构顺利成长。
　　没有太多经验参考怎么办？
　　熊焰表示，成立环境交易所，开展环境权益公开交易，是一种机制创新和服务创新。这种创新必然需要政策、技术、制度等方面的配套，而目前这些配套环境还有很大差距。事实上，市场与环境总是互为因果的，他们的想法就是通过先行的市场探索，逐步促进相关环境、政策、法规的完善与建立。熊焰希望作为环境权益交易的一个积极推进者与促进者，在国家有关部门的监管下，进行审慎但积极的探索，以求通过若干成功实践，提炼出其中的规律，来促进政策、法规的出台。由于在环境权益交易的具体实践方面国内还没有太多经验可循，对于其中的困难和艰辛，这个团队已经有了充分的思想准备。北京环境交易所将在不断学习国外成功经验、不断总结自身创新实践的基础上，摸着石头过河，一步一个脚印地往前趟，努力成为我国“用市场化手段解决节能减排环保问题”的一块成功基石。
　　熊焰同时谈到，市场机制解决环境问题在国际上已经有了相对成熟的经验，比如CDM、美国二氧化硫问题的解决等，都是用市场机制来解决环境问题很好的例证。事实上，这两年中国已经在开始探索排污权、排放权交易，但是这种交易往往处在分散的、信息不透明的状态下，交易链条长、成本高造成企业环境权益资源的一种浪费。而且由于企业缺乏必要的专业知识，相关环境权益交易产品存在严重的价值低估现象。
　　4类机构会员如何笼络？
　　对于下一步如何开展环境交易工作，熊焰表示，新成立的环交所将实行会员制，形成完善的会员服务体系，由各类专业会员为交易提供各种服务。主要的会员包括有4类机构:技术转移机构、排污权交易机构、节能量交易机构、碳交易机构，这里面包括为客户提供项目包装、专业咨询、财务顾问、审计、评估、法律、估值、拍卖、招投标和网络竞价等一系列专业化服务。目前，环交所的会员规则初稿已经基本上形成，短期内就会出台，分门别类征召优秀的专业机构，共同来打造这个创新性的国内、国际环境类权益的价值发现平台和市场交易平台。北京环境交易所的目标是通过其先进的交易系统、广泛的会员网络和合作伙伴，实现节能减排领域的资源优化，降低污染治理的成本和交易成本，提高环境治理的效率。

　　相关链接
        　国内外多家机构备战环权交易
　　国外目前已经出现了多家专业从事碳交易的环权交易所。欧洲期货交易所交易产品包括基于欧洲二氧化碳排放配额的期货和期权两种标准合约，两种合同都可以做柜台交易，并可以在柜台结算，且所有欧交所的期权期货合同都可以在在线电子期货交易平台上挂牌和交易。所有的合约结算通过伦敦清算所，所有的清算系统受英国金融监管局监管。芝加哥气候交易所是世界上第一个温室气体自愿但具法律约束的减排交易系统，是一个基于会员制的减排交易系统，会员自愿加入并签订具有法律约束的减排承诺。亚洲碳交易所为发达国家和发展中国家提供碳交易平台。荷兰CLIMEX　交易所已经成功组织了500多万吨碳信用额的拍卖业务。此外，全球主要进行碳交易的市场还有欧洲奥斯陆的北方电力交易所、法国的未来电力交易所、德国的欧洲能源交易所等。
　　国内而言，多家机构同时备战环境权益交易。上海能源环境交易所与北京环境交易所同一天成立，其核心业务是为环境能源领域各类权益人和节能减排集成商、科研机构、投资机构等各类企业、机构，提供节能减排咨询、项目设计、项目评价等各类资本、经营、信息与技术服务；《天津滨海新区开展排放权交易综合试点的总体方案》，则制定了排污权交易所平台建设、二氧化硫排放交易产品、COD排放交易产品等设计方案。除了京津沪三地设立交易所集中开展环权交易外，其他地方的一些产权交易机构其实也有在已有平台上开展环权交易的计划。例如，武汉光谷联合产权交易所计划开展二氧化硫排放交易，交易系统、制度设计都已经做好准备，目前正在等待相关部门对方案的批复。