垃圾发电产业政策利好引资本 台湾经验值得借鉴

　　记者手记

　　抵触坚冰能否消融?

　　看台湾垃圾发电厂怎样赢得公众认同

　　本次论坛上，来自我国台湾地区达和环保服务股份有限公司的业务协理刘振德带来了他的课题《台湾垃圾焚烧发电厂敦亲睦邻经验谈》，“新北市八里垃圾焚烧发电厂外观由全世界知名的建筑师贝聿铭先生设计，经常有市民来这里拍婚纱照，一些明星来这里拍电影，还有一些市民在我们的大厅里面办理婚礼，在电厂周围的绿化区，开满了对环境非常敏感的野百合……”谈起经营垃圾发电厂的经验，刘振德指出，周围老百姓对垃圾电厂最大的担心和抵制是害怕垃圾电厂会有环境污染，但在“新北市八里垃圾焚烧发电厂”，却不存在这样的担忧，一支支开得正艳的野百合有力地回应了垃圾发电对环境造成污染的担忧。

　　上网搜索“新北市八里垃圾焚烧发电厂”，发现其中一个词条就是台湾之光旅游体验网关于这座电厂的介绍:全栋建筑采用玻璃维幕，而且是镜面玻璃，由外部看不到内部的情形，整体呈现蓝色的色系，晴天时还可以看到天上的云彩好像从建筑物表面飘过，景色很特别。在这里，垃圾发电厂被当成旅游景点向外推荐。

　　发展困局如何消弭?

　　20多年时间从居民抵触到很好融合

　　刘振德介绍，早在上世纪80年代，台湾就开始采用焚烧发电的方式来进行垃圾处理。当时也经历了现在内地垃圾发电厂建设的一些困局，最为主要的是社会舆论问题。

　　纵观台湾垃圾发电行业的历史，也曾走过一段曲折的路程。1987年～1996年期间，属于公众对建设垃圾电厂不信任和抗争阶段，现在我国内地地区行业发展就处于这个阶段。1996年～2000年这几年，通过政府的舆论引导和电厂建设的实践，公众慢慢发现，垃圾发电不是洪水猛兽，便逐渐地接受并配合工作。随后，2000年～2005年期间，因为政府对垃圾发电厂本身以及周围环境和配套公共设施的建设，公众开始搬迁到电厂周围，成为好邻居。2005年至今的这段时间，在台湾地区，垃圾电厂除了是一座消化废物、制造能源的电厂外，更被赋予了环境与教育休闲中心的新标签。

　　建设运营分开做

　　不存在前期投资回收成本和建设还贷等压力

　　“这个电厂用的是1350公吨/日(450公吨x3炉)丹麦Vol-und连续机械式炉床，造价1亿多美金。”台上，当刘振德图文并茂地介绍着他们的垃圾发电项目时，台下，内地垃圾电厂的管理者有一种“羡慕嫉妒恨”的心情。

　　“垃圾电厂在内地目前的造价没有统一的标准，但是据我了解，1亿美金的投资是没有利润的，你们作为民营企业怎么生存，哪里来的利润?”面对悬殊差距的造价，深谙垃圾发电行业物资招标采购情况的电力物资招标网CEO严培凯很想探寻其中的究竟。

　　“我们垃圾发电厂前期投资都是政府埋单，因为从垃圾处理本身来讲，是一个公共事业，政府应该给予补贴。”

　　在台湾，当地政府乐意为垃圾发电投资，虽然也选用了BOT建设模式，可是都严格采用先进技术的炉型并建设缜密的环境配套措施，“政府的合理投资，让公众不仅接受了垃圾发电厂建设在自家旁边，而且一些居民还搬迁到电厂周围生活。”刘振德进一步补充，因为在台湾地区，垃圾电厂周围不仅仅有一些美化环境的事项，而且还提供了提升生活环境质量或教育文化事项、医疗保健事项、环境监测鉴定事项等，并且周围的泳池、图书馆、公园、运动休闲中心等公共设施配套兴建及管理维护非常完备。

　　他们为何能是“高富帅”?

　　台湾有很多经验值得我们借鉴，并在此基础上创新

　　在台湾地区，垃圾发电厂分为两类，除了政府直接管理占很少部分以外，都是民营。在民营企业中，达和环保服务股份有限公司属于佼佼者，公司下属9家电厂，经济效益都很不错。一是因为电厂本身的建设投资主要是政府负责，建设和运营分开来做，所以，不存在前期投资回收成本和建设还贷等压力，他们的工作就是做好电厂发电和周围的环境配合工作。二是按照每吨垃圾560千瓦时进行发电补贴对于内地来讲多出近一半，也就是发电收入可以高出一倍，此外上网电价也会高出许多，电厂自然不怕没利润。

　　但是，目前台湾地区的垃圾发电行业也面临一些生存问题，刘振德介绍:“因为政府对于垃圾分类的工作做得很到位，居民也很认可，所以20多年间，每位居民每天产生的垃圾量由1.3千克下降到0.4千克，但是垃圾发电厂的规划和建设还在进行，所以我们马上也面临的是没有垃圾可烧的境地。”

　　虽然，没有垃圾可烧对于垃圾发电厂而言不是个好消息，但是从环境上来看，我们看到了其中的两项事实，垃圾的分类和发电都是越来越好。

　　可见，相对于当前我国内地对于建设垃圾发电厂反对声多的外部环境，台湾地区的垃圾发电运营商的生存条件显然要优越得多，他们有很多的经验值得我们借鉴并在此基础上创新，以至于有业内人士把台湾地区的垃圾发电行业称为垃圾发电行业中的“高富帅”。

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