专家认为水价与供水服务相辅相成

“不能因为有些人喝不起水，就不提高水价。”16日上午，在一场“解读水价问题”的第四期环境讲坛上，有专家语出惊人。

这场小型论坛由清华大学环境工程系、中国水网和搜狐公益频道等主办。由于并不是实况直播，截至发稿，CBN记者并没有得到读者对此次论坛的反馈信息。

到场的专家和官员包括清华大学水业政策研究中心主任傅涛、住房和城乡建设部法规司副司长徐宗威、世界银行世界银行高级环境与市政工程师樊明远、北京大岳咨询有限公司总经理金永祥。

尽管主持人一再强调此次论坛仅仅是“通过专业人士、行业专家以科普的语言向行业、向公众讲一些大家共同关心的话题”，但在场的记者们在全程听完演讲和对话后，明显感觉到有些“为水价上涨造势”的味道。

金永祥称，“随着我国经济实力的增强，随着老百姓兜里的钱越来越多，对生活的追求是必然的。供水企业必须去满足这一部分需求，这是一个发展方向。”

他说，对“弱势群体”，对“真正喝不起水的人怎么办？并不难解决，现在城市里有低保户，对于这部分人只要政府想一点办法就解决了，但是不能因为这部分人喝不起水，就让所有的人都享受不到好的供水服务，这实际上不符合历史的潮流。”

樊明远接过话茬，“其实低水价是资助了富人，而不是资助了穷人。”他解释说，因为富人通常用水量大，水价偏低，富人可以每天用自来水给游泳池换一遍水，但是穷人还是用不起。“提高水价，同时出台对贫困人口的配套政策，这其实是一个很公正的促进资源节约、合理消费的政策。”

樊明远坚信，“中国的水价还有很大的上涨空间”。

在论坛上，樊明远认为，跟发达国家来比，中国的水价处在中下水平。

全国平均供水价格只有1.4元/立方米，污水处理费只有0.4～0.5元/立方米，省会级的城市平均供水也只有2.4元/立方米，污水处理费只有0.6元/立方米。国家有关部门曾要求污水处理费提高到0.8元/立方米，但目前很多省会级城市都没有达到这个水平。

据清华大学水业政策研究中心的一项调查，中国城市供水行业的服务设施建设在过去十年中持续增长。到2008年末，全国城市供水普及率超过95%，较2000年提高了31个百分点。全国供水综合生产能力达到28000万立方米/日，较2000年增长了28.4%。供水价格以年均5%～6%的速度增长。而CPI自去年下半年起明显回落，为公用事业服务价格留下上涨空间，中国城市公用事业正面临新一轮涨价。

而事实上，目前各地水价已经“涨”声四起。4月1日，南京上调自来水价后，无锡、扬州、常州等水价上调方案也排上日程；4月27日，上海市发改委举行居民用户水价调整听证会；5月10日，北京市水务局也透露，将采取调整综合水价、出台节水奖励办法等措施缓解用水危机。与此同时，一些中西部城市也开始酝酿提高水价，6月30日，银川召开污水处理费调整听证会；7月11日，洛阳也公告将于31日召开城市供水价格改革调整听证会。

据傅涛介绍，根据最新统计，全国36个大中城市平均供水价格为每立方米2.33元（含污水处理费），比上年同期提高4.7%。但他认为，“长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。”

傅涛认为，随着《生活饮用水水质标准》的实施（水质标准从原来的35项增加到106项），水处理的成本也将提高，更高的水质标准有利于居民的生活健康。而提高水价，适度增加处理费是保障优质优价的前提。

那么，水价还要涨到多少才合理呢？

金永祥认为，“很多家庭的孩子都有手机，每个月的话费是100元左右，这是一个家庭每月水费的3至5倍。对这些家庭来说，提高水费不是一个承受力的问题。”

金永祥此前一直帮供水企业做改制和股权转让，他发现，所接触的十几个供水企业，大部分处于亏损状态，“有的省会城市的自来水公司亏损是非常严重的，而且如果不涨价可能已经找不到别的办法了。”

“城市居民生活用水水费支出，占家庭平均收入的2%～3%是比较适宜的。”徐宗威说。

但面对一波高过一波的涨价声浪，徐宗威认为，总的原则是要搞清楚亏损的原因，如果是因为经营不善造成的，要改善经营，或者换一家公司经营；如果是政策性亏损，就要研究应该由谁来支付，针对不同的情况采取不同的措施。

“我倒觉得，在当前保增长、保稳定、保民生的大背景下，尽管水价有不合理的地方，需要调整，但不是当务之急。”徐宗威说，当务之急还是要确保城市供水稳定，不断提高城市供水的水质和服务水平。