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“环保攻坚惠民” 让放心水滋润更多人的心田

Eedu.org.cn 作者:佚名    资讯来源:辽宁日报    点击数:    更新时间:2008-12-19

提 要:

事关千家万户的农村饮水安全工程在“环保攻坚惠民”实践活动中迅速推进。2008年,我省已完成1683处农村饮水安全工程,使100万农民喝上了“放心水”。

为进一步扩大内需,促进经济平稳较快增长,国家要求加快农村饮水安全工程建设。在攻坚任务紧迫的形势下,我省各地积极努力,在保证工程质量的同时,加快进度。我省基本解决农村饮水安全问题的目标是,到2011年底,使全省处在饮水不安全地区的人口基本都喝上“安全水”、“放心水”,力争自来水普及率达到65%。

  

村民们积极投工投劳,共引“幸福水”

  

辽中县村屯供水站内地下水处理与控制设备

  

辽中县村屯供水站内地下水处理与控制设备

  

深水井水质更好

特写

“这事太对咱的心思了”

一口十七八米深的大口井、与农村砖瓦房并无二致的泵房,再配以输水管路、入户管路和配套高低压电线线路,共同勾勒出了一幅辽中县养士堡乡细河沿村饮水安全工程画面。由于地下水铁、锰含量严重超标,且污染严重,该村近1300口人的安全饮水成了问题。今年,辽中县将其列入饮水安全工程项目并组织施工,现已竣工。通过入户管路,村里家家户户都接上了清洁安全的自来水。

“幸福水”滋润众乡亲

在细河沿村,一说起饮水安全工程,村民们就兴奋不已,都说喝上了“幸福水”。走进一个农家小院,主人礼奎忠正在自来水管前接水,听到记者问水质,他说:“我们现在喝的是清水。以前,咱这一口黄牙咋刷也没有用,村里人还经常犯病。 ”

“没有自来水前,我们喝的都是水井里的水,抽上来的水有一层油皮,焦黄的,做饭都变色,味儿更是别提多难闻了,腥臭腥臭的。”礼奎忠指着院子里废弃的水井说。随行的县水利局的同志告诉记者,这一带的地下水铁、锰含量超过国家标准十多倍,当地村民打井又浅,只有七八米深,水质很差,不好喝不说,还严重影响当地村民的身体健康。

“但是水再不好,也还得用啊!没办法,我们就往水缸里倒石灰,进行简单的过滤。缸里1/3都是沉淀物!就这样,水还是很浑,而且石灰对人身体也不好。 ”提起以前的苦日子,礼奎忠一脸的无奈。

说起现在的清水,礼奎忠赞不绝口:“饮水安全工程,这事(办得)太对咱的心思了。 ”细河沿村村委会主任郭春风则说:“哗哗的自来水,就像甘泉一样,滋润着乡亲们,也去掉了我们村干部的一块心病! ”

投入有保证,集中供水好

在细河沿村供水站,工作人员指着正在运行的设备对记者说:“我们从十七八米深的地下取出水质较好的地下水后,再经过一系列设备的氧化、过滤后,供到各家各户,这样就保证了村民的饮水安全。兴建这样一个工程,要花费100多万元,主要靠上级投入。 ”

据介绍,解决饮水安全问题,集中供水是重要手段,我省针对水源不足,铁、锰超标以及水污染等影响饮水安全问题,提出采取自来水到户的供水方式,集中连片、跨地区引水,彻底解决饮水安全问题。今年是辽中县在农村饮水安全方面工作力度最大的一年,共投资3400万元,建设集中供水站39个,一举解决了7.3万农村人口饮水安全问题,(人口)占沈阳市的一半以上。 “明年力度会更大,国家、省、市、县共投入6000万元,兴建72处饮水安全工程。到明年底,我们全县的农村都将普及自来水。 ”县水利局副局长蒋春城信心满满地告诉记者,国家日前出台的扩大投资、拉动内需的政策,在农村饮用水安全方面,落实到辽中县的资金就有1575万元,这样他们完成任务就有了更充足的资金作保证。

据了解,针对农村群众饮水安全问题,5年来,沈阳市共投资2.45亿元,建成饮水工程785处,解决了83.82万人的饮水困难。而随着国家利好政策的进一步推动,沈阳市已确定将解决农村饮用水安全问题列入明年为群众办实事的重要事项,在明年将投资6.5亿元,用于解决全市农村90万人口饮水安全问题,并以此全面推进全市农村饮用水安全治理工作。

现状

投入力度不断加大建设速度不断加快

朝阳县七道岭乡七道岭村周家湾组村民乔国清吃上甘甜的自来水后,激动地说:“以前吃水得到3里外的大井(土井)去拉水,喝着有怪味儿,做豆腐都做不了。现在我们喝的自来水,入口甘甜,也能做豆腐了。市政府说话算数,全村真的喝上好水了,我们都感谢党、感谢政府。 ”

严寒季节,我省“环保攻坚惠民”活动正在火热进行中。由省水利厅负责启动建设的农村饮水安全工程进展迅速,2008年我省已完成1683处农村饮水安全工程,100万农民喝上了“放心水”。

加大投入:机遇难得 攻坚加速

在我省各地,农村饮水安全工程在环保攻坚惠民活动中喜讯频传。水质含氟、铁严重超标的海城市高坨镇小马村、三道村,饮水安全问题已经得到彻底解决,1500户、5800名群众因此受益。新建农村饮水工程有潜水泵和微机自动给水设备,安装了除铁、锰水处理设备,新建了水处理设备室和值班室。经卫生部门检测,改造后的水质已达到国家规定的饮用水标准要求。

小马村、三道村是我省加快实施农村饮水安全工程的一个缩影。今年第四季度,国家增加对我省农村饮水安全工程投资9450万元,计划解决30万人的饮水安全问题。为迅速落实、启动这项工作,省发改委与省水利厅联合陆续发文,落实工程资金、项目。省水利厅要求各市积极行动起来,切实保障新增农村饮水安全工程在2009年3月底前形成新的实物工作量,按时完成工程建设任务。抚顺、丹东、阜新、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛等市已经开始进行工程建设,部分水源工程已经完工。

正视问题:建设与运行中的资金瓶颈

众所周知,我省是一个水质性、历史性、资源性缺水问题并存的省份,解决农村饮水安全问题一直是我省的一项重要工作。经过多年的努力,农村饮水安全工程不断取得新进展。同时,另一个数字也值得各方高度重视:截止到2008年,按照国家规划,我省尚有554.78万人的饮水安全问题有待解决。

那么,农村饮水不安全到底指的是什么状况呢?据省水利厅介绍,我省农村饮水不安全主要包括水质不安全和水源不安全两大类。饮水水质不安全,主要面临两大问题:一是饮水水质不达标。主要是氟超标、铁锰超标、细菌学指标超标、苦咸水和水污染物超标等。二是多发水质性地方病,主要是肺吸虫、克山病、大骨节病等,直接危及群众身体健康。饮水水源不安全包括水源保证率低,主要是由于供水设施简陋或没有供水设施,季节性干旱缺水导致饮用水保证率不足,生活用水量不达标。用水方便程度不达标,主要在山区,干旱严重缺水时,只能靠远距离拉水、肩挑人背、驴驮或买水等,耗费大量农村有效劳动力。

近年来,我省农村饮水安全工作取得了一些令人振奋的成绩,但其中也存在着不容忽视的问题。比如,市、县(市、区)的配套资金难以落实。按照《国家农村饮水安全项目建设管理办法》要求,农村饮水安全工程所需投资,国家补助40%、省级配套资金18%、其余42%为市、县配套和受益农户投工投劳。由于我省的市县财政比较困难,尤其是东、西部山区,一些市、县的配套资金难以落实。而当地农民收入低,除投工投劳外,自筹资金困难,致使工程建设滞后,工程作用难以按时发挥。另外,农村饮水工程老化失修,达不到设计使用年限等,也使工程运行质量打折扣。

攻坚克难:让更多人喝上放心水

“攻坚的难度越来越大,攻坚的效益也越来越明显。 ”圆满完成2008年农村饮水解困工程建设任务的朝阳市,全面解决了每人每天获得生活用水量低于10升的14万农村人口饮水特殊困难,其中滋味一言难尽。

朝阳市2008年农村饮水解困工程规模大、范围广、施工难度大,工程覆盖了全市133个乡镇街、336个村、489个屯的4万户、14万人口,并且多数是祖祖辈辈靠拉水、挑水和牲畜驮水的困难村屯。随着水源井越打越深,加之近几年连续干旱,水源井井位难确定,市农村饮水建设管理处组织该市五县两区负责农村饮水解困的技术人员,在北票举办电测找水技术培训班,并派专人到各县帮助测井找水。在工程建设中首先严格规划设计,提出必须保证水源充足、水质达标、群众受益、长久利用。区分不同的情况,逐乡、逐村、逐井地制定工程详细规划设计和工程建设方案。在水源工程这一重点和基础工程中,严把施工队伍关。

工作的艰苦是前所未有的。今年朝阳市的饮水安全工作中,深井总数超过1/3,部分管道沟全是石质,相当于以往的四五倍工作量。但是,当看到饮水困难群众从过去的饮水困难,现在一步到位吃上了自来水,用上了多年没用的洗衣机,工作的艰辛已不足惧,代之的是莫大的欣慰。

鞍山市各级政府都把农村饮水安全工作列为“一把手”工程,在政策和资金上给予重点扶持。市政府加大对农村饮水安全工程建设的投入力度,在2007年投入5000万元的基础上,2008年又投入1亿元资金用于农村饮水安全工程建设,并层层签订农村饮水工程建设责任书,规定任务指标每年年底前必须完成,并把农村饮水安全工作列入“大禹杯”评选考核的重要内容,实行一票否决制。截止到目前,全市已新建农村饮水安全工程877处,解决了48.16万人的饮水安全问题。2008年成为该市有史以来农村饮水安全工程建设步子最大、成效最显著的一年。

在全省上下的不懈努力中,2006年~2008年,我省的农村饮水安全工作取得了显著成效,共建成农村饮水工程3720处,解决了226.34万农民的饮水安全问题。

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过)要求,加快农村饮水安全工程建设,五年内解决农村饮水安全问题。省委、省政府积极落实党的十七届三中全会精神,结合我省农村饮水安全工程建设的实际情况,提出了3年内基本解决我省农村饮水安全问题的目标,使全省处于饮水不安全地区的人口在2011年底基本都喝上 “安全水”、“放心水”,力争自来水普及率达到65%。攻坚的努力正在进行中。

举措

关键词关键词关键词责任目标把农村饮水安全工程建设目标作为考核各级党委、政府的责任目标,作为社会主义新农村建设的重要内容。通力协作农村饮水安全工程是民心工程、德政工程,各有关部门要做好配合协调工作;对于饮水工程建设用地、建设与运行管理用电、水源污染防治、水质监测等方面均要落实各部门职责,各司其职,各负其责。确保质量严格工程建设管理,参照基建程序推行工程招投标、建设监理和项目法人 “三制”制度;对所需机泵设备、输水管材、微机给水设备等实行集中采购,避免劣质材料、设备进入工程;市、县建立质量监督机制,严把工程质量关,确保工程质量。

观点

把好事办得更实实事办得更好

眼下,国家部署进一步扩大内需,促进经济平稳较快增长的措施,要求加快农村饮水安全工程建设。农村饮水安全工程建设的加速,使我省更多的农民告别了祖祖辈辈饮水时无奈相伴的尘土、苦涩,显著改善了他们的生产、生活条件和健康状况,促进了城乡一体化发展,推动了新农村建设步伐加快。但在我省农村饮水安全工程迅速推进的同时,诸如投入、观念、管理等方面的一些现象也不容忽视。日前,在记者采访中,省市县一些水利专家、水利工作者对此提出了意见和建议,以期把好事办得更实,把实事办得更好。

投入的力度再大些、渠道再多些

政策和资金的支持是农村饮水安全目标实现的前提和保障,在规划农村饮水安全工程建设投入时,有关方面应在现有基础上,继续给予倾斜和支持。

拓宽投资渠道,让投资渠道再多些。在资金筹集上可采取省、市、县(市、区)财政投入和受益群众自筹等多渠道筹资的原则,并充分发动农民群众投工投劳,积极参与工程建设。同时,可充分利用市场机制,积极放开、搞活农村供水市场,制定优惠政策,努力吸纳个体工商户、私营企业等社会投资和外资共同开发、经营农村供水市场。

加强资金管理,提高投资使用效率和效益。农村饮水安全工程各级配套资金,必须纳入同级政府财政预算,实行专款专用,制定资金监督检查制度,防止挪用和截留资金,提高资金使用的效率和效益。

真正转变部分群众的观念

我省防氟、防病改水地区一些农民群众受传统观念影响,对花钱吃水不理解。这些地区往往水量充足,但水中氟超标、铁锰超标严重,一些群众认识不到氟斑牙、骨质疏松、克山病对子孙后代的危害,加上农民自筹能力极其有限,参与项目建设和管理的积极性、认识能力有待提高。

针对这种情况,受益项目的市、县、乡政府要有效引导广大受益农户,踊跃投入到农村饮水安全工程建设中来,充分尊重农民的意愿,引导农民投资投工改变家乡的生产生活条件,不断改善农民的生活环境,提高农民的生活质量。

解决“善后”比“善政”还难的问题

建立好工程管理体制与运行机制,用制度解决问题。如果说农村饮水安全工程建设这一 “善政”实施不易,相形之下,管好用好这一工程的“善后”工作则更难。管好用好工程是工程长期发挥效益的关键,在工程规划设计之前,对工程建设、资金筹措、投工投劳和水价方案等,要广泛征求群众意见,要让群众积极参与,尊重群众意愿,得到广大群众的认可和拥护。工程建设中,要明晰工程所有权与经营权,落实好管理体制与运行机制,明确水价、收费办法以及服务体系,确保供水工程良性运行,长期发挥效益。

为彻底解决“善后”比“善政”还要难的问题,对于规模较大的饮水工程,可由各县(市)水利局组建专门供水管理机构负责统一管理、统一收费、统一维修。

对于小型工程可以组织和指导受益群众在充分协商的基础上,成立由农户自愿参加的管护协会,自制章程、自我管理、费用均摊、收支公开。

县(市)水利局要对饮水过程管理进行检查,定期督促其维护和检修,对经营不善的,要责令其整改,问题严重的必须及时更换经营主体,彻底解决“管不好、用不起、使不长”的问题,切实维护受益群众利益,确保群众能够长期吃得上充足、放心的安全水。



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