恢复生态 绿色滋养抚顺县

　　9月下旬，记者来到抚顺县采访，发现昔日的废弃矿山，现在已纷纷披上绿装。路边是高低错落的三层绿化植被高的是银中杨和五角枫，低的是丁香和红端木，地面是碧绿如毯的草坪；荒山上，油松、侧柏葱翠欲滴……满目的景色犹如一幅巨大的画卷，散发着宁静、温馨、安详、和谐。“绝不能以牺牲环境为代价发展经济或获取暂时的利益。 ”抚顺县委书记郑学伟说。近年来，抚顺县以科学发展观和生态建设为统领，下大力气对境内的废弃矿山进行大规模整治，并取得了明显成效。

　　治矿还林矿山披绿

　　抚顺县境内铁矿资源丰富，矿业收入占全县财政收入的60%以上。矿山企业的发展在为全县经济和社会发展作出重大贡献的同时，也出现了因矿山开采造成环境被破坏的问题。合理解决资源开发利用和生态建设协调发展的问题，已成为抚顺县委、县政府工作的重中之重。为此，抚顺县委、县政府不等不靠，迎难而上，将矿山植被恢复工作摆上重要议事日程，大规模治理和恢复矿区生态环境。每年春秋两季都召开退矿还林专题会议，明确在加快退矿还林速度的同时，注重地貌恢复和造林的质量。为加快退矿还林进度，由乡镇政府统一组织专业造林队造林，苗木统一调运，并采取地下播种、地表小苗、地上大苗等多层次、多树种、高密度的办法大造经济林和用材林。抚顺县还充分发挥科技优势，组成包乡小组，深入各乡镇督促、指导造林。县林业局每年都购进大量保湿剂，浸根造林，并对退矿还林地块采用大坑、客土栽植，确保造林成活率。几年来，抚顺县退矿还林成活率均保持在85%以上。自2008年起，抚顺县开展了退矿还林示范点工程，先后建立了后安镇腰堡村五养场示范点、上马乡下马村南李组果园沟示范点、上马乡洋湖村养树组大英房沟、后安镇傲牛村主矿尾矿库、救兵乡黑背村东沟示范点、上马乡洋湖村养树组、海浪乡果木村林示范点，推进了退矿还林工作进程。目前，全县已完成退矿还林3547亩，共栽植各种苗木709万株,造林投资650万元，年均投资162.5万元。

　　关山湖全景。 本版图片均为本报记者／周 明／崔振波 摄

　　多措并举 强力推进

　　矿区生态恢复是一块硬骨头。因为历史欠账多、资金投入大、植被恢复难、涉及部门多，一些地方要么心有余而力不足，要么等待观望，要么旧账未还又添新债。"谁破坏、谁恢复，谁受益、谁出资，谁还林、谁所有"，把责任和利益结合起来，是抚顺县退矿还林进展顺利的一个秘诀。”抚顺县县长杜鑫说。为确保退矿还林工作扎实推进，抚顺县政府下发了《关于加强林地管理工作的通知》、《关于加强退矿还林工作的通告》，编制出台了退矿还林工程规划和实施方案，还出台了退矿还林多项扶持政策，对退矿还林单位给予相应的政策扶持，在财力紧张的情况下，每年拨出近百万元对退矿还林工作进行补助。符合国家造林技术规程、验收合格的退矿还林，由县林业局申报三北防护林工程或退耕还林工程，享受国家工程造林补助政策。退矿还林工作开展期间，手续完备的停采矿点地貌和还林投资，由所属矿山企业承担，无主矿点由辖区内地方政府负责组织实施，县政府视完成情况给予适当补助。退矿还林成林地块的林木所有权归林地所有者或建设主体所有，并由当地政府统一组织管护。现在，一些退矿还林早的企业已拿到了林权证，并在已绿化的林地上办起了休闲观光或种植、养殖业副食品基地。林改后，企业如急需资金，还可拿着林权证办理抵押贷款。

　　为将退矿还林工作落到实处，抚顺县成立了专门领导机构，由主要领导亲自抓、负总责，各乡镇政府也相应成立领导小组，县政府与各乡镇政府签订责任状，把退矿还林工作作为考核乡镇政府的一项重要指标。与此同时，抚顺县成立了由县委书记、县长任组长，县公安局、国土局、林业局等19个相关部门及各乡镇为成员单位的矿业整治领导小组，并建立责任追究制度。还成立了由林业、国土、公安、交通等十余个部门组成的联合执法大队，对阻挠退矿还林的个人和矿山企业坚决予以严厉制裁，对拒绝退矿还林的地块由村委会收回，由专业造林队统一作业。抚顺县林业局还创办了 “绿色时讯”和退矿还林工作专报，结合日常宣传，随时将典型事例、存在问题向全县主要部门“广而告之”，使退矿还林工作的深远意义在全县上下达成共识，实施运作形成合力。

　　“三块石”风光。

　　绿色发展 强县富民

　　近年来，抚顺县呈现出林业经济快速发展、林业产业兴旺、农民增收空间不断拓展的喜人局面。林业产业如何才能更好地服务于县域经济发展？抚顺县领导经过认真思考和反复论证达成共识：积极推进现代林业建设，进一步发挥林业的综合效应尤为重要。为此，抚顺县确立了“三个转变”的目标，即植树造林由“量”的扩张向“质”的提高转变；由重植树造林、轻资源管护向造林与管护并举转变；由传统粗放型林业向现代效益型林业转变。为保证林业产业可持续健康发展，抚顺县根据不同坡向、土质、树种、野生资源状况和适宜发展品种及市场需求制订了一整套切实可行、科学完备的发展规划。在林业产业发展过程中，实行山上、山腰、山下、树上、地面立体开发、综合利用。

　　为了充分调动社会各界投入林业产业发展的积极性，抚顺县对发展中草药、山野菜、大果榛子、寒富苹果、红松果材兼用林等给予资金补助，并组织科技人员参加科普大集、送科技下乡等活动，对林农进行技术指导。为了实现林业产业集约化、规模化经营，该县鼓励发展药材协会、果木协会等各类社会组织，成为沟通市场和组织农户产销的龙头。目前，全县共发展林下参、五味子、刺五加等各类中药材6.1万亩；以刺龙芽、大叶芹、猫爪子为主的山野菜4.79万亩；培育黑木耳30万段，袋装木耳330万袋；鲜果经济林18.9万亩。年产值达8561万元。

　　苏子河鸟瞰。

　　记者感言

　　抚顺县委、县政府为了保护生态，不等不靠，投入大量的人力、物力和财力，大规模治理和恢复矿区生态环境，还祖辈、还后人青山绿水。抚顺县委、县政府的决策、行动和牺牲精神不仅为抚顺老工业基地振兴和经济转型赢得新的发展空间，也为矿区生态修复工作提供了有益的启示。

　　本报记者/周 明/崔振波