广州与香港建立合作机制 推进污染减排

　　“粤港持续发展与环保合作小组”第十二次会议日前在广州市召开，粤港双方全面评估《珠江三角洲地区空气质素管理计划(2002~2010)》实施结果，商讨未来8年两地空气污染减排工作以及明年工作重点。

　　据悉，多年来两地政府紧密合作，不断完善环保合作机制，不断扩大和深化环保合作领域。特别是粤港政府《关于改善珠江三角洲地区空气质素的联合声明(2002～2010)》发布以来，两地政府采取了多项削减大气污染物排放的措施，取得积极成效。

　　评估结果显示，相比1997年，香港2010年的SO2、NOx、PM10及VOC排放总量分别减少56.7%、29.5%、59.0%及58.8%，均达到4种主要污染物的2010年减排目标。其中，通过大幅收紧发电厂的排放总量上限、在发电厂安装脱硫设施以及提升车用成品油至欧盟Ⅴ期水平等措施，较大幅度地削减了SO2排放量。珠三角经济区SO2、NOx、PM10排放总量也分别减少了45.0%，20.2%、58.7%，达到了减排目标。

　　把VOC防治作为治理重点

　　珠三角经济区VOC排放总量目前未能达到既定的减排目标，但较1997年仍有26.2%的较大削减幅度。

　　对此，广东省环境保护厅有关负责人指出，广东是继北京、上海等地之后，在全国率先全面开展VOC防治为数不多的几个省(区)之一。近年来，广东针对家具、印刷、表面涂装(汽车制造业)、制鞋4个典型行业，制定了VOC排放标准并开展了治理。此外，还对珠三角经济区3000多个加油站、油罐车开展油气回收治理工作，并取得了一定成效。

　　这位负责人表示，近年来，珠三角经济区发展迅速，而珠三角经济区又是印刷、涂料、家具制造、制鞋等行业传统集聚区，这导致VOC排放量大面广，减排任务艰巨。下一阶段，广东将把VOC防治作为空气治理重点，进一步加大减排力度。

　　为进一步改善两地空气环境质量，粤港双方在会上研究商订了下一阶段的主要空气污染物减排方案。综合考虑2010年各类污染物排放量、两地排放源的不同特点、已实施的排放管制措施及其成效，以及不同行业的减排潜力等因素，双方拟订了两地减排目标。

　　对比2010年的排放水平，香港SO2、NOx、PM10及VOC4种主要空气污染物的2015年减排目标为25%、10%、10%、5%，珠三角经济区为16%、18%、10%、10%。双方商定将在2015年进行中期回顾，届时将考虑最新的经济社会发展状况，在检查减排工作进度的同时，进一步确立2020年的减排目标。

　　多措并举实现减排目标

　　为实现上述减排目标，两地商定将采取以下减排措施。

　　广东省的主要减排措施包括:规定火力发电厂安装降氮脱硝装置;推动燃油发电机组转换为燃气发电机组;加强管制电厂的可吸入颗粒物排放量;推动使用国Ⅳ车用成品油(包括汽油和柴油)，并收紧柴油车排放标准;逐步淘汰黄标车(即国Ⅱ或以下排放标准的汽油车和国Ⅱ或以下排放标准的柴油车);逐步淘汰低能效的高污染工业;对工业锅炉及重点行业(包括石化、水泥、陶瓷、家具制造及印刷等)加强排放管制;建立重点监管企业有机溶剂使用及排放控制登记报告制度，以此加强管制挥发性有机化合物的排放等。

　　香港的主要减排措施包括:收紧车辆排放标准;逐步淘汰高排放的商业柴油车辆;为欧盟二期及三期专营巴士加装选择性催化还原器;加强汽油及石油气车辆的检查及维修;要求远洋船在泊岸时转用低硫燃料;收紧本地出售的船用柴油含硫量;管制非路面流动设备的排放;进一步收紧发电厂的排放上限及增加使用清洁能源发电;管制印刷业和建筑业所使用溶剂的挥发性有机化合物含量等。

　　此外，合作小组还通过了2013年的其他环保合作重点，包括推动清洁生产、水环境保护以及林业及海洋资源护理合作等。

　　为加强两地有关环境质素、自然资源、生态环境及可持续发展事宜的磋商及交流，广东省人民政府与香港特区政府于2000年成立了粤港持续发展与环保合作小组，双方组长为广东省环境保护厅厅长及香港特区政府环境局局长。

　　合作小组下设7个专题小组，负责推进各合作项目。广东省环境保护厅、省发展改革委、省经济和信息化、省水利厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省港澳办、深圳市人居环境委员会，香港环境局/环境保护署、发展局、渔农自然护理署、水务署的代表，出席了在广州市召开的会议。