中国生态，绿色发展新追求

　　推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。党的十六大以来，我国大力推进生态文明建设，努力实现人与自然和谐相处，着力为发展提供永续动力。当持续增长的中国经济成为世界关注的焦点时，持续向好的中国生态正成为一个日益升温的话题。

图①：小朋友正在给新栽的树苗浇水。 周建玲摄 图②：山东滨州“移动课堂”地头传农技。刘志彬摄

　　图③：贵州黔东南的雷山梯田。熊朝阳摄

　　理念创新引领发展变革

　　党的十六大以来，党中央以科学发展观为指导，形成了建设生态文明的战略思想。党的十七大提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，并将其作为全面建设小康社会的一项新要求。从此，生态文明作为我们党治国理政的全新理念，生态文明建设作为一项战略任务确立下来。

　　当今世界，可持续发展已成为时代潮流，绿色发展、循环发展、低碳发展正成为新的趋向。十八大代表、环境保护部部长周生贤说，我们党清醒把握这一发展新趋向，提出并大力推进生态文明建设，要求从文明进步的新高度认识和解决资源环境等问题，为增强我国可持续发展能力提供了更科学的理念和方法论指导。

　　“党的十七大报告创造性地提出中国生态文明的道路，是‘生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路’。这就是经济、社会、自然三大系统、三位一体的统一、统筹、协调的发展道路。”十八大代表、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授说。

　　一纲举而万目张。在生态文明理念的指导之下，反思发展误区，走绿色发展、和谐发展之路，思考与实践同步推进。

　　在国家层面，节能减排目标纳入“十一五”规划的约束性指标考核，由此，以节能减排为抓手，以环境保护优化经济发展成为建设生态文明的第一个突破口。之后，一系列环境经济政策的出台，体现着和谐发展的思想，不断推进经济发展方式的转变。

　　以生态文明理念为指引，环境保护优先原则得以落实。“十一五”时期，环境保护部对不符合要求的822个项目环评文件作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，涉及投资近3.2万亿元。环境影响评价制度已经成为科学发展的护航员。

　　政策措施到位，生态文明建设成果初显。“十一五”期间，全国单位GDP能耗下降19.1%，累计减少二氧化碳排放14.6亿吨。到“十一五”末，全国二氧化硫、城市和工业领域化学需氧量排放量分别比2005年下降14.29%和12.45%。

　　与此同时，不攀比发展速度、转变发展方式、提升发展质量，成为各地发展的硬杠杠，一份份振奋人心的发展答卷正在铺展。

　　生态建设造福亿万百姓

　　从锰三角治理到洞庭湖小造纸厂关停，从生态补偿到湘江重污染治理……回顾这5年中一个又一个环保“重大战役”，十八大代表、湖南省环保厅厅长蒋益民记忆犹新。伴随着社会各界不断提出的关切与期许，湖南环保工作也在不断攀升新的台阶，百姓的满意度日益提高。

　　以人民幸福为发展目标，是党的一贯追求。推进生态文明建设是我们党坚持以人为本、执政为民，维护最广大人民根本利益特别是环境权益的集中体现，是中国特色社会主义的题中应有之义。

　　随着经济社会的快速发展，人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高。曾几何时，“黑色”发展给百姓带来伤痛，也造成社会的不安定与不和谐。人民群众的环境诉求不断提高，环境信访量居高不下，由环境问题引发的群体性事件不断攀升。如何解决这些矛盾，还百姓以安康，还社会以和谐？

　　“建设生态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，不仅是改善民生的需要，而且拓展了我国现代化建设的领域和范围。”周生贤如是说。

　　解决一切问题都要靠发展，但是靠的是科学发展、绿色发展、和谐发展，只有这样，群众才能真切地感受到改革带来的变化，享受到发展带来的成果。

　　生态文明的理念不仅让发展方式有了转变，而且发展的目的思路更为明晰。围绕人民群众的幸福，一系列工作正在深入推进。

　　为弥补过去发展中的环保欠账，中央和地方政府不断加大污染治理基础设施的投资力度，城市污水处理、生活垃圾无害化处理取得了令人瞩目的成果。

　　在污染控制方面，从原有的常规污染物防治到水、气、重金属、持久性有机污染物等治理工作全面展开，环境质量有了明显改善。而优先解决损害群众健康的突出环境问题，更成为各级政府工作的重中之重。

　　人民群众是生态文明的受益者，更是生态文明建设的参与者。经过几年生态文明建设的实践，如今的贵阳经济快速发展，生态不断优化，呈现出人与自然和谐相处的新气象。而十八大代表、贵阳市委书记李军最欣慰的，是全民生态意识的明显强化。“现在，生态环保、绿色低碳理念和行动在贵阳蔚然成风，‘保护环境就是贡献、破坏环境就是犯罪’已经成为广大干部群众的共识。谁要是污染了环境，不仅党委、政府不答应，老百姓也不答应，全社会都不答应。”李军说。

　　绿色发展成为各界共识

　　从十七大正式提出生态文明理念至今，短短5年，生态文明的理念像无数颗绿色的种子，在中华大地播撒。

　　“以往我们讲可持续发展，生态文明其实是将可持续发展提升为绿色发展。”胡鞍钢教授解释说，可持续发展要求被动地适应自然的限制条件，绿色发展则要求人类主动把握自然的发动因素；可持续发展是不给后人留下遗憾或后遗症，绿色发展是为后人“乘凉”而“种树”，增加更多的绿色投资，留下更多的生态资产。

　　“生态文明建设既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路，注定是长期艰巨的过程。”正如周生贤代表的分析，5年弹指一挥间，生态文明建设已经破题，亟须大力推进。

　　如何在复杂的形势下确保发展不急功近利，保证生态文明建设的持续性，需要更多的智慧与探索。

　　作为生态文明建设的主阵地和根本措施，环境保护是推进可持续发展的着力点和攻坚方向。周生贤代表指出，必须走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，这是提高生态文明水平的形势使然，是解决资源环境问题的出路所在。他认为，探索和实践环保新道路越主动越深入，生态文明建设的成效就越明显越持久。

　　可操作的法律文件是生态文明建设持续的基础，这样的指导思想已经在国家层面的规划、战略中得以体现。“十二五”规划纲要的28个指标中，包含有12个资源环境指标，占总数的43%，其中11个为约束性指标。《环境保护“十二五”规划》、《节能减排“十二五”规划》将各项考核指标细化，有项目、有资金、有考核，这些必将有力推动生态文明建设。

　　在地方，一些探索性的工作也在不断取得成果。十八大代表、广西壮族自治区来宾市委书记张秀隆说，来宾就尝试对承担不同生态职能的地区实行差别考核，以放缓当前发展速度为代价，实现可持续发展。李军介绍，贵阳市制定了全国首部生态文明建设的地方性法规《贵阳市促进生态文明建设条例》，还制定了生态补偿机制等一系列地方法规制度，将建设生态文明城市的一些成功做法通过法规的形式固定下来。

　　一个人口众多、资源相对匮乏的发展中大国，通向生态文明的道路，注定有许多蜿蜒崎岖。但是行路难，方显我们的勇气和信心，方显中华民族对子孙对世界负责任的精神。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。中华民族必将完成这一伟大创举，生态文明的伟大愿景也终将实现。

　　视觉统筹：宋 嵩 蔡华伟 张芳曼

　　作者：孙秀艳