法治与市场手段并行 北京促企业加快治污减排

　　出台内地最严厉的大气污染防治地方法规，并严格执法；大幅提高污染所需付出的成本，引导企业主动采用环保技术。北京高举依法治污的利剑，并施放经济成本核算的“万灵丹”，倒逼企业加快污染治理、减少废气排放。监测数据显示，今年1至9月，北京空气中的细颗粒物(PM2.5)同比下降6.3%。

　　最严地方法规为治污“撑腰”

　　《北京市大气污染防治条例》今年出台，其中对环境违法的处罚力度明显加大，新增加倍处罚、数额“上不封顶”的规定。这部地方法规为大气污染防治工作提供了有力的法律保障。

　　自今年3月1日《条例》正式实施以来，环保、城管等部门连续7个月开展“大气专项执法周”行动。今年1至9月，北京环保部门共检查各类污染源单位4.7万余家次，立案处罚环境违法行为1930起，处罚金额5829.85万元(人民币，下同)，同比分别增长60.3%和238.3%。其中，依据《条例》立案处罚783起，处罚金额1790.03万元。

　　大涨排污费倒逼企业加快治理

　　北京于今年率先大幅提高二氧化硫等四项主要污染物收费标准，调整后的标准为原标准的14至15倍，为全国最高水平。同时，北京还根据污染物排放情况实施阶梯式差别化排污收费政策，鼓励企业在达标情况下进一步减少排放。

　　今年1至9月，北京排污费开单金额已达1.73亿元，开单金额为去年同期的5.7倍。排污费征收标准提高、缴费金额大幅上涨，都使得污染者增强环保意识，加大对污染物的治理和管控，北京部分排污单位已积极采取措施以减少污染物排放。

　　压煤控车 推动清洁能源使用

　　北京正努力构建以电力、天然气等清洁能源替代燃煤的能源结构体系，力争到2017年，将燃煤总量削减到1000万吨以下。为完成该目标，现有燃煤电厂正逐步关停，四大燃气热电中心中，西南、东南燃气热电中心已投入运营；实施城乡结合部和农村地区散煤污染治理，加快“减煤换煤”工程治理散煤，尽快实现核心城区无煤化。

　　同时，北京严控机动车总量，将2014年度指标由24万辆调整为15万辆；积极推广新能源车和清洁能源车，鼓励民众购置电动汽车；扩大外地车辆在京禁行范围，提升进京车辆排放标准；加大老旧机动车淘汰力度，截至今年10月底，已淘汰老旧车超30万辆。

　　提高排放标准 淘汰与升级同步

　　北京现行有效的大气污染防治地方标准已达33项，范围、数量均居全国各省市之首，部分污染物排放限值达到国际先进水平。专家认为，提高排放标准可引导和倒逼企业调整原料结构和产品结构，让其加快治理设施升级改造，应用先进污染控制技术。

　　2014年，北京已修订发布了《低硫散煤及制品》标准，出台《货运车辆能耗限额》标准。锅炉、包装印刷、汽车制造等7个主要排放挥发性有机物的大气污染物排放标准正在研究制定中。

　　淘汰“高能耗、高污染、资源型”企业，是北京治污的重点。截至10月底，已有铸锻造、建材、化工等行业375家污染企业关停退出。同时，官方正推动工业污染深度治理，促进116个环保技术改造项目加速实施。

　　加强精细化管理与监管执法

　　今年以来，北京加强城市精细化管理和监管执法，将扬尘污染纳入企业信用及市场准入管理，对污染严重的单位暂停在京投标资格。

　　现在，全市1200多个大型施工工地都安装了视频监控系统，监管部门可以实施远端监控，防止工地与执法人员“躲猫猫”；加强混凝土搅拌站治理整合，五环路内搅拌站已基本停产关闭；改造更新7000多辆密闭化渣土运输车，其中近5000辆已投入使用。

　　生态环境建设要持续不懈。今年北京完成平原造林33万亩，同时扩大水域面积，在废弃矿山、荒地实施生态修复和绿化。(记者 尹力)