承德如何创建生态文明示范区?

　　河北省承德市正在努力创建华北最优、全国知名的国家生态文明示范区。在目前尚欠发达、欠开发的特殊市情下，如何发挥既有优势，将其保存良好的自然环境和生态文化，以及丰富的矿产资源，化为建设生态文明示范区的比较优势和加快新型工业化的巨大潜力？
　　在前不久出台的承德市《“六创联动”工程实施方案》中，创建“全国生态文明示范区”已作为承德今后6个重点创建项目之一来实施，并提出了具体目标和实施方案。围绕全国生态文明示范区的建设路径等方面问题，笔者最近进行了相关采访。
　　清洁能源要占半壁江山
　　“现在承德吸引外来投资最热的地方在围场坝上。因为大家都在抢占风场资源。”提及发展清洁能源，承德市委研究室调研员孔令春告诉笔者，未来承德能源结构要出现一个明显的变化，风电和水电成为新的能源供应已是大势所趋。
　　今年，承德市政府将全力推动红松风电、龙源建设、华润、大唐国际、滚山国际以及15万千瓦国家特许权招标共6个风电建设项目。
　　“政府之所以着重强调了这些风电项目建设，是因为要确保今年风电指标能如期完成。”承德市发改委副主任白晓峰介绍，今年承德市计划确保风电总装机达到50万千瓦，力争60万千瓦。
　　与风电项目持续升温同步，承德市将力争丰宁抽水蓄能电站项目年内开工，市区南郊生物质电厂确保建成投运。
　　笔者从承德市有关部门了解到，到2010年，全市电力装机总容量将达到500万千瓦以上，其中火电装机达到240万千瓦，风电装机达到125万千瓦，水电装机达到202万千瓦。
　　不难看出，承德电力能源结构中，清洁能源所占比例届时将跃升至50％以上，占去半壁江山。
　　224家高污染企业将被砍掉
　　笔者在承德铜兴矿业有限公司采访时看到，工人们正在拆除小烧结、小高炉，有关技术人员告诉笔者，这将给企业带来每年5760万元产值的损失。“十一五”后3年，承德将砍掉224家污染企业、380台燃煤锅炉。初步测算，“双砍”计划的实施，承德将每年牺牲产值超过41.5亿元，损失4亿多元的利税。
　　“今年承德市将砍掉135家高污染企业，取缔128台原煤散烧锅炉。在淘汰落后产能的同时，我们将加快推进主导产业升级，大力发展第三产业，形成对全市经济发展的有力支撑。”承德市市长张古江说，目前，承德正着力做强做大钒钛制品、清洁能源两大战略支撑产业。同时积极推动第三产业发展，抓好华北物流等10个大型物流项目建设，加快实施《商业网点规划》，重点扶持10家大型流通企业，培育10个超两亿元的批发零售市场。

    要着力发展六大主导产业
　　“到2010年基本建成“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的宜居型山水园林城市；到2020年建成世界知名的生态市。”谈及环保建设目标，承德市委书记艾文礼成竹在胸。
　　但在工业化进程加速趋势下，一座城市的发展会不会因生态目标的确立，从而要经受资源消耗型投资项目的减少而带来的阵痛呢？
　　艾文礼认为:“淘汰落后的生产能力，增加资金投入，在短期内可能会影响经济发展的速度。但从长期来看，这是实现可持续发展的必然选择，也是对国家、对人民、对子孙后代负责的具体体现。盲目上马高耗能、高污染项目，GDP或许可以暂时增加，但由此导致的资源浪费和环境污染将会为未来的经济社会发展埋下隐患。欠发达地区已经有了别的地区“先污染、后治理”的前车之鉴，更应该正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，坚持正确的发展思路。”
　　为了科学指导承德的经济建设和生态环境保护工作，承德市在2006年实施了《生态市建设规划》，在2020年前全面完成总投资313亿元的生态工业、生态农林牧业、生态旅游、生态文化等260项重点工程。同时，加快开展生态型企业和循环经济园区建设，加快实施钒钛资源综合利用基地等循环经济项目，全面推行清洁生产和ISO14000认证。
　　据了解，承德市已经委托国际知名咨询公司对承德产业“家族”进行论证，钒钛钢铁、清洁能源、装备制造、新型材料、现代旅游和特色农业成为承德市六大主导产业，与风电有关的装备制造业被政府确定为重点发展领域。另有一些规模分散，技术水平难以升级的产业退出政府视线。
　　今年，承德市明确钒钛钢铁产业要千方百计做大延伸产品，提高加工转化能力；以新产品研发为核心，延伸钒、钛、钼等矿产资源的产业链条；对文化旅游业和服务业专门进行重点提升。
　　照此发展，3年后最明显的成就之一，是精品钢材新增工业增加值和效益等于再造一个承钢。
　　充分开发独特山水资源
　　承德市市长张古江在接受采访时表示，在城市化方面，承德将由过去的建设城市向打造品牌城市转变，在未来几年里，将充分开发承德独特的山水资源，把承德建成“华北最优，全国知名”的生态文明示范城市。
　　“这里以前是承德最破旧的一个棚户区，但在不久的将来，它将变成一个类似秦淮水乡的古典式休闲街区。”在此前已被拆成一片废墟的工地上，承德市规划设计院的王大同主任告诉笔者，历史上这里曾是8公里长的承钢铁路专用线，铁路旁边是一条二仙居旱河，周围分布着几百户棚户区居民，尽管离避暑山庄只有500米之遥，但这里破败的建筑却与山庄的古韵极不协调。
　　在旱河旁边开了几十年杂货铺的店主林女士告诉笔者，在她的印象里，棚户区的生活就是“冬天冻冰坨、夏天灌雨水、四季生土炉”。现在，她对这里的前景满是憧憬，“这里如果改成步行街，游客们可以白天游山庄，晚上逛步行街，我的小店也能跟着沾点光了。”
　　据当地建设部门人士介绍，随着铁路线的拆除，在市中心轰鸣而过的火车不见了，低矮杂乱的棚户区消失了，这块地域将被重新规划，东段将以公共服务功能为主，打造成一条具有古典风情的步行商业街区，而西段将成为生活居住区，用来安置回迁的棚户区居民和商业开发。“按照规划，我们将把滦河水引入到这条旱河，让它成为一条流动的河流，整个区域的人文景观将和山庄融为一体。”
　　随着承德对滦河和武烈河投入巨资进行改造，目前承德市区的水域面积已达到300万平方米，这在目前北方城市中并不多见。据承德市规划局副局长高中卫介绍，在今后3年里，承德将在城市建设方面投入247亿元，3年后，城市化率达到42％以上，承德将向世人展示它古色古香、小桥流水，与自然相和谐的城市风韵。