全国人大代表承德调研生态补偿机制

　　□保护滦潮河水质，凡有污染的项目一律拒之门外。

　　□保护森林草原资源，连续7年强力实行禁牧措施。

　　□向密云等水库多输水、输好水，退稻改旱7.1万亩。

　　本报承德电(记者陈宝云)9月23日至25日，部分全国人大代表组成专题考察组，就“关于中央应建立对承张地区生态补偿机制”问题到丰宁满族自治县开展生态补偿情况及扶贫工作实地调研活动。由于近年来承德市在建立和保护京津生态环境，防止沙漠化南侵，构筑京津绿色屏障等方面付出了诸多努力与牺牲，使得承德与其他地区的经济发展差距进一步拉大，承德市长张古江在向代表们表达承德将继续做好生态工作的同时，也恳请国家能进一步加大对该地区的生态补偿力度。

　　■8年31.7亿造林763万亩

　　张古江称，长期以来，承德把滦潮河流域的生态修复、水资源保护和生态建设作为一项重要任务，坚持“为首都阻沙源、为河北增资源、为京津涵水源、为百姓拓财源”的生态建设方针，为保护京津“两盆水”做出了不懈努力。

　　从招商引资，到论证审批项目，保护滦潮河流域水质始终是首要考虑的因素，对高消耗、高污染、高排放的项目全面“叫停”，凡有污染的项目一律拒之门外。2000年以来，承德市累计完成投资31.7亿元，造林763万亩。为了保护森林草原资源，该市连续7年强力实行禁牧措施，羊存栏量从最高峰时的300万只压缩到目前的不足200万只，每压减一只羊，可间接保护15亩山场；累计投入资金2.5亿元，建设“四位一体”沼气池25万个，间接保护山场325万亩。

　　为了向密云、潘家口水库多输水、输好水，仅从2007年开始实施的为期两年的密云水库上游“稻改旱”工程，潮河流域上游退稻改旱面积就达7.1万亩，年可节水3550万立方米，减少化肥施用量1.1万吨、减少除草剂施用量71吨、减少农药18吨，不仅有效增加了密云水库入库水量，而且为保护水源水质发挥了重要作用。

　　■恳请加大扶持建设力度

　　在谈及生态建设和水资源保护中存在的主要问题时，张古江称，由于多数地区被列为限制开发区和限制准入区，产业和项目的准入门槛提高，使该市丧失了许多发展机会，进一步拉大了承德与其他地区的经济发展差距。

　　另外，滦潮河流域尚有水土流失面积1.7万平方公里，治理难度大。水土流失导致水库泥沙大量淤积，多数水库急需除险加固。该市尚有近600万亩荒山需要造林，多为干旱瘠薄的阳坡，绿化难度大。48家重点源企业急需更换污染治理设施，资金缺口达1.2亿元。

　　张古江称，受资金制约，目前该市规划建设的11座污水处理厂，只有市区和承德县两座污水处理厂投入运行，其他污水处理厂项目均在建设之中，规划建设的11座生活垃圾无害化处理场，也存在较大资金缺口。

　　对于面对的诸多困难，张古江恳请进一步加大国家投入力度，进一步加大对上游地区的扶持力度以及保障水源水质能力建设的力度，并表示建立张承地区生态效益补偿机制，有利于实现生态环境效益共享、建设保护成本共担、经济社会协调发展。