内蒙古:监管盲区下，“自毁长城”何时休?

雄伟刚峻的大青山脚下，绵延起伏的赵长城遗迹被分段掏挖、推平，肆意搭建的碎石场、制砖场使这里变成了一个建筑材料生产基地，这是记者近日在赵长城内蒙古自治区包头市青山区兴胜段看到的一幕令人心痛的“自毁长城”景象。

近年来，由于受附近村民擅自取土建房、改建道路和企业乱占乱建厂工区等因素影响，此段赵长城一直处于保护、监管的“盲区”，破坏毁损事件时有发生。

“自毁长城”现象严重

11月19日，记者在当地东达沟村的几位村民带领下，实地察看了几处被毁损的赵长城遗址。

在紧邻东达沟村党支部书记赵利福家，一条新建不久的村级水泥路，将一段长城拦腰横截去5米多，路基西侧遗留下一段长约10米、高1.5米左右的墙体清晰可见，顺着这段长城遗迹再向西延伸约300米，一个碎石企业的作业场地和工棚正好建在了这段长城上。

在东达沟村和笸箩铺村交界处，上世纪六七十年代兴修的一条战备公路截毁了这里的一段赵长城。村民赵发告诉记者，这里曾经有一座高约5米左右的烽火台遗迹，几天前，不知被谁用挖掘机将土取走，记者看到挖掘机在现场留下的挖掘痕迹十分明显，村民们还从路边捡到了一些散落的长城夯土墙体碎块。

赵长城是我国现存最古老的长城，距今已有2000多年的历史。据了解，包头市青山区兴胜镇阴山脚下的西边墙村、笸箩铺村、东达沟村等几个村子都有赵长城遗迹，仅东达沟村就有约5公里左右。在东达村村民刘占胜的记忆中，村里早年的赵长城有3米多高，2米多宽，是村里的一道景观。

长期处于保护“盲区”

记者在采访中了解，内蒙古此段乡村长城的保护长期处于“盲区”，主要是由于村民认为此段长城没有太大的历史价值，甚至有人认为它还是生产生活中的磕绊，拆了它出行反倒更为方便。

其次，毁损赵长城行为得不到及时有效的惩处。如1999年，包头市交通部门建造绕城公路，将分布在九原区一带的赵长城部分遗址夷为平地。同样在2006年11月，位于包头市青山区兴胜镇二海壕村的一段赵长城遗址被推平，准备盖厂房，破坏长度达98米。事发前，文物部门的工作人员曾多次到现场，严禁损害文物遗址的施工行为，但施工方依然我行我素，最后还是罚款了事。

包头市文物管理处处长张海斌说，由于受地方经济建设和利益驱动，一些企业和个人我行我素随意破坏长城。同时地方文物部门执法人员少，执法力度小，也导致此行为有恃无恐。

长城保护需建立长效机制

内蒙古自治区是全国重要的文物大省区之一，又是全国保有长城里程最长、时代最多的地区。然而多年以来，内蒙古的长城保护工作却十分落后。

中国长城学会副会长董耀会说，中国1987年加入世界遗产公约，同年中国境内的所有长城都被列入《世界遗产名录》。如今不仅是赵长城是国保单位，内蒙古境内所有的长城遗址全都是国保单位，都应该按照国家重点文物保护单位的要求，建立档案、确立保护范围、建设控制地带和设立保护标志。

张海斌建议，要保护好长城必须从三方面入手：一是要认真抓好长城沿线居民的宣传教育工作。二是要切实加大对毁坏长城行为的查处力度。《长城保护条例》自2006年12月颁布实施后，长城的保护工作有法可依了。有关部门对毁坏长城行为，要依照有关法律、坚决予以严惩。三是要不断创新宣传教育的方式方法。在长城沿线，特别是在人群密集，人类活动频繁的地域，有关部门要设立永久性的宣传栏和警示牌，定期进行检查和维护，使保护长城的政策法规渐入人心。同时，有关部门还可以从长城沿线居民中选聘部分长城保护宣传员，定期进行培训，并给予适当待遇，达到以当地人教育管理当地人的目的。　(记者 王宇天)