山西以强势环保突入2009年 连环三剑除魔斩妖

　　来不及停歇片刻，山西省环境污染治理以高压之势，进入了2009年。

　　2008年12月31日，山西省举行的“零点关停行动”，以坚决关停476家环保不达标企业的强势，突入了2009年。紧接着，1月4日，被称为山西省环保“两会”的山西省蓝天碧水工程暨环保工作会议举行，山西省环保系统党风廉政建设和反腐败会议也同期举行。会议给人的第一印象是，问责之剑高悬，反腐之剑高悬。之后，全省污染减排核查队伍开赴各地。

　　有记者形象地说，就如牛年的两支锐角，山西省挑开了更加凶猛的治污大战。山西省副省长牛仁亮强调，山西省要坚决打胜这场环保攻坚战役。

　　环保亮剑 劈出山西艳阳天

　　2008年，山西省辖11个城市环境空气质量二级及以上天数累计达3679天，每个城市都在300天以上；8个省辖市首次达到了国家环境空气质量二级标准，35个重点县(市)环境空气质量也实现了国家二级标准零的突破，创造了山西省环境质量历史最好水平。

　　可以说，好天气来源于对污染问题的“围追堵截”:否决了75个总量置换项目、109个外资引进项目、223个不符合环保要求的建设项目；关停了476家未达标企业、1798家污染企业、2439台(套)落后设施。

　　来源于对电厂脱硫的关停打压:彻底关闭20台燃煤机组，70﹪焦化企业实现煤气脱硫；3056万千瓦燃煤电厂全部建成脱硫设施，山西省成为全国率先实现所有燃煤电厂烟气脱硫的省份。

　　来源于对环保攻坚的巨资投入:全省环保投入达150亿元，工业污染治理投入达80亿元，省级财政环保投入6.44亿元，带动社会治理资金77.2亿元，排污收费也达到了24.4亿元。

　　山西省环保局局长刘向东概括说，山西环境治理实现了由点的治理到面的突破，环境状况实现了由量的变化转化为质的变化，环境质量实现了由严重恶化转变为显著遏制。

　　刘向东说，在国家考核的113个重点城市中，山西省重点城市已经基本退出了全国倒数第35位以后城市，但大同市还保留在35位以后。

　　而在举行会议当天及前3天，省城太原是阴霾天。

　　面对紧迫的环境压力，山西确定了2009年环保工作目标。

　　约束性污染减排目标:二氧化硫排放总量控制在130.4万吨，减排量3.4万吨，比上年削减2.6％，提前一年完成二氧化硫减排任务；化学需氧量排放总量控制在34.9万吨，减排量1.3万吨，比上年削减3.6％，如期完成约束性指标，没有任何商量的余地。

　　“蓝天碧水工程”目标:11个省辖市环境空气质量二级及以上天数稳定在3000天以上，优良天数达到75％以上；力争全部省辖市和更多县(市)达到环境空气质量二级标准；县县都要建设污水处理厂，汾河上游达到Ⅲ类水质标准，城市饮用水源水质得到有效改善。

　　那么，山西面临怎样的现实？山西资源型产业仍然是对环境污染最大的贡献者；二氧化硫新增量冲销当年减排总量的70％之多；人均污染负荷高于全国平均水平。山西城市乃至整个山西省，正在负重爬坡，稍有不慎，就有倒退或者下滑到底的风险。

　　问责之剑 出鞘直逼乌纱帽

　　山西省环保会议就像在上阵打仗。有些地方领导和环保局长是第一次参加省里的环保会议，会议期间，有人就议论，刘向东的讲话气势逼人，剑锋凌厉。

　　刘向东说，市长、县长要担负起保护环境第一责任人的责任，对区域空气质量最差的1个省辖市和排名落后的10个县(市)，区域空气质量退步最大的1个省辖市和退步幅度大的10个县(市)，第一年，省政府通报批评并发警示牌；连续两年，诫勉谈话，领导干部不得参与评奖评优；连续3年，对政府主要负责人和分管负责人予以行政处分。

　　对未完成主要污染物削减指标的区域、环境污染严重的区域、环境违法行为突出的区域实行“区域限批”；对布局混乱、发展失控的行业实行“行业限批”；对未采用先进生产工艺、装备、配套污染防治设施的项目坚决不批；对超过总量指标未完成主要污染物排放总量控制任务的坚决不批；对未进行规划和区域环评的建设项目坚决不批。要将处理事与处理人相结合，对不履职、不尽责、不作为的干部要严肃追究责任。

　　对违法建设项目，发现一个，查处一个，坚决采取部门联动措施，供电部门不得供电、建设部门不得办理建设许可证、国土部门不得核发土地使用证、安全部门不得核发安全生产许可证、工商部门不得核发营业执照、银行不得授予信贷，直到追究行政及法律责任。

　　对地方政府和建设单位落实环评审批承诺进行专项核查，对未兑现拆迁、置换、淘汰承诺的，一律不得准许投入试生产，一律不予通过竣工验收，并按有关规定严肃处理，切实做到建设之前有审批、建设过程中有检查、建成后有验收、运行中有监管。对于违反规定的单位和个人，坚决追究责任。对擅自停运脱硫设施的燃煤电厂，一经发现，立即取消脱硫电价，并向社会和媒体公布。

　　刘向东说，要对全省工业污染源全面达标“零点关停行动”开展后督察，对未完成任务或验收不合格的市、县实行区域限批，对组织不力、弄虚作假、放宽标准、滥用职权、徇私枉法的部门和个人，要严肃追究责任。要对污染减排工作情况开展全面考核，发现问题，立即整改，切实保证设施运转正常；对擅自停运污染防治设施或污染防治设施不正常运行，在环境部核查中被扣减削减量的企业，要依法给予高限处罚并责令停产，追究有关责任人的责任。

　　据悉，截至2008年底，山西省已经追究了80名官员的责任，有的被摘掉了乌纱帽。刘向东在会议报告中有10多处讲到“追究责任”，这意味着全方位的“环境问责”又将开始。

　　反腐之剑 剑指污染背后黑

　　山西省早就有人指出，污染背后是腐败。环境违法而长期不改，污染肆虐而久久不治，环境执法而形同虚设，取缔关停而弄虚作假，如此种种，在一定程度上说明，污染背后有腐败。

　　中共山西省纪委和中共山西省委组织部不久前发出《关于领导干部进一步改进作风严肃工作纪律的若干规定》，对不依法履行职责、贻误工作导致违规开采、环境污染、生态破坏、人员伤亡等重大问题或引发群体性事件的，要依法依纪严厉查处。

　　山西省召开“环保两会”时，刘向东和纪检组长阎安虹就研究，作为部署政治保证工作的会议，会标应明确地打出“反腐败”的关键词。于是，山西省第一次大规模地举行了“环保系统党风廉政建设和反腐败工作会议”。

　　刘向东痛陈了污染背后的腐败现象:以情代法、以罚代法、以言代法、徇私枉法。有的地方，环保人员素质不高，作风不正，刁难企业，吃拿卡要；有的地方，环保工作者成了为污染企业跑腿的、提包的、报信的、护短的，丧失了环保工作者的尊严、职责和使命。

　　所以，他提出，要坚决反对以权谋私，坚决反对与民争利，坚决反对损害群众利益，坚决反对为污染企业充当保护伞，一经发现，要依法依纪严肃查处。对违反党纪政纪规定的行为不制止不处理的，一经查实，要严肃追究单位或部门主要负责人的责任。而且，凡在这方面出现问题的，除追究相关人员责任外，要对该单位评先创优实行“一票否决”。（本报记者 李景平）

上一篇资讯： 山西去年查处各类森林和野生动物案件1100余起

 

下一篇资讯： 没有了