盘点环保大事：关注侵权责任法 展示各地新动作

　　新年伊始，辞旧迎新气氛相当浓厚，媒体纷纷列举各地环保成果，迅速报道新一轮绿色行动，同时关注矿产资源保护和新能源优惠政策措施。

　　圈点环保成果

　　与往年不一样，近日许多媒体在回望过去一年大事时，把环境保护列入重要内容。科技日报推出的“2008年世界科技发展回顾·科技政策”中，就有半数是关于环境保护的科技发展和政策——美国:加强对能源、环境、气候变化、航天和海洋领域研究的支持力度，更加关注《美国竞争力法案》的实施。英国:科技部长首次进入内阁，发布新的能源战略，推出攻克癌症的研究规划。德国:通过人体干细胞研究法规，注重推行环保及节能法案。法国:注重尖端技术领域投入，科技政策向环保倾斜，公布发展可再生能源计划。韩国:重视科技创新，关键领域进行了大规模改革和调整，提出并开始实施“低碳绿色增长战略”。

　　一些媒体在辞旧迎新之际也展示了当地在过去一年中收获的环保成果。江西日报近日这样描述目前当地自然景观的:“时值冬日，但在江西这块红色的土地上，连绵不断的青山，清澄明净的水域，如诗如画的乡村……绿色山水间的丰富蕴藏，让人心驰神往。”据报道，江西省在将生态文明建设贯穿经济社会又好又快发展的全过程中采取很多措施，全面打响了保卫“生命之水”的攻坚战，从2008年7月1日起，用两年时间在全省99个县(市、区)建设污水处理厂，对乡镇和村庄的垃圾进行无害化处理；调整林业结构、品种结构；从源头强化钢铁、造纸等14类“两高”项目管理。

　　河南日报、人民网、太原晚报、新华网、江西日报、中新网、中广网、桂林日报等媒体分别列举了河南省、大连市、山西省、江苏省、江西省、武汉市、银川市、桂林市等地2008年的环保成果。

　　展示各地新动作

　　刚刚迈入2009年，各地便抓紧实施环保新举措:

　　环境保护部督察各地污染减排。据21世纪经济报道消息，环境保护部有关负责人带队的几个污染减排核查组近日已经分别抵达南京市、福建省和陕西省等地。据悉，环境保护部21个污染减排核查组将于今年1月4日~15日对全国各地开展年度污染减排核查工作。

　　沈阳首设“绿色环保险”。据辽宁日报报道，今年1月1日起正式施行的《沈阳市危险废物污染环境防治条例》，最大亮点是设立了危险废物污染损害责任险种，沈阳市由此成为我国将环境污染责任保险纳入到立法范畴的城市。

　　我国首个高校“节能减排创新奖”启动。据科技日报报道，此奖近日在北京大学启动。

　　滇池综合治理3个环保项目开工。据云南日报消息，中国专业国际投资有限公司、精英国际有限公司、欧亚华都环保有限公司共同投资4亿元建设这3个项目。

　　广州1月1日开始环保限行。据广州日报消息，九成车主赞成限行高排放车辆。

　　湖南长株潭城市群“两型社会”建设改革试验总体方案近日得到国务院正式批准，引起了中新社、CCTV、新京报、经济日报、人民网、新浪网、搜狐网等媒体的广泛关注。

　　乌鲁木齐市环保局近日决定，市民抓拍黑烟囱最高奖200元。据天山网近日报道，4月15日前，市民可将看到的锅炉冒黑烟的情况拍成影像资料举报到环保部门，经证实后最高可获奖励200元。

　　重视矿产资源保护

　　科学时报近日刊载了全国人大常委会副委员长、中科院院长路甬祥有关面向未来的发展战略研究的讲话。他说，在未来30年以至更长的时间里，至少有二三十亿人口要经由小康实现现代化，包括中国、印度等。人口数量巨大会对人类文明进程注入前所未有的动力和活力，也肯定会对我们生存的地球带来新的资源、生态环境方面的压力，所以，人类必须为未来30年的发展找到一个新的发展道路、发展模式。他认为，矿产资源总是有限的，逐步要走向循环使用、可再生利用，以及利用可再生的生物质资源、生物多样性资源以及知识资源。

　　第一财经日报近日报道，我国矿产资源战略基地储备研究课题近日已经通过专家验收，这标志着我国矿产资源战略储备重要内容的矿产资源战略基地(矿产地)储备工作启动。据报道，国家在加大矿产资源勘查力度，提高资源保障程度同时，加快建立和实施符合我国国情的矿产资源战略储备制度，逐步形成重要矿产资源储备体系，已成为一项刻不容缓的紧迫任务。

　　经济参考报说，我国目前的矿产资源管理中，新旧矛盾交织并存，严重影响和制约了矿业的发展。业内人士认为，矿产资源管理应从修改矿产资源法入手，加大整合力度。

　　人民日报1月3日的头版头条报道:内蒙古“追风逐日”发展新能源，副题是风电装机容量300万千瓦居全国第一。据报道，在绿色能源市场竞争中，内蒙古风电产业呈现出快速发展势头。东起呼伦贝尔，西至阿拉善，内蒙古每个地区都有风电工程在相继开工建设，全区风电网络形成一定规模，产业化格局雏形初现。

　　中国税务报1月5日第12版头条是“秸秆发电减计收入享优惠”。据报道，某生物质发电厂主要是利用当地谷壳玉米、大豆、棉花、小麦秸秆等农林废弃物作为燃烧发电的原料，用秸秆替代煤炭发电，还能产生灰渣和蒸汽等副产品，计划在灰渣中提炼附加值较高的白炭黑等化工原料，并建设热力管网为周边工业用户集中供气，将于今年上半年并网发电。据报道，这家电厂的生物质能发电的火电项目可根据有关条例享受再生资源利用企业所得税优惠。生物质能发电收入减按90％计入当年收入总额。报道说，销售以农作物秸秆为燃料生产的电力实行即征即退的政策。

　　由此可见，各类媒体已经及时将聚焦镜头对准资源保护和新能源开发。

　　关注侵权责任法

　　法制日报和光明日报近日就污染实行因果关系推定、达标排污也要担责的问题展开了讨论，前者报道了相关案例，后者进行了深入讨论。

　　1月3日，法制日报推出了题为“污染实行因果关系推定达标排污也要担责”的报道。据报道，几年前，河北省乐亭县的18户渔民因9家企业的工业污水，造成经济损失2000余万元。法院经审理后判决，8家超标排污企业连带赔偿原告损失655万余元。另外一家企业被当地环保部门确定为达标排污企业，单独承担赔偿责任14万元，污染排放达标的企业同样被判承担赔偿责任，这在中国司法实践中尚属首例。据报道，侵权责任法草案明确规定:“排污符合规定标准，但给他人造成损害的，排污者应当承担相应的赔偿责任。”“两个以上排污者污染环境，除能够证明与损害不存在因果关系的外，应当承担赔偿责任。”

　　当天，光明日报刊登的题为“环境侵权责任的推定规则及其应用”文章指出，随着判例和学说的不断发展，各国在环境侵权责任领域，发展了因果关系推定理论，其目的是为了减轻受害人因果关系的证明难度，从而更公平地实现侵权法的救济功能。

　　此外，本周媒体还在其他方面进行了环境报道:新华网报道，中国首台直驱永磁变速恒频风电机组下线；太原晚报报道，大运高速公路沿线禁止新建重污染企业；北京日报报道，减少污染物排放，北京20个停车场试点“泊车熄火”。

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