大同：一个生态城市的升值理念

“大同变样了，有许多在外工作的大同人回到家乡都一时不认识路了。”走在大同的街上，热情的大同人都会给你讲述大同的城市变化，讲述这里的曾经和如何变成现在的样子，言语之间总会让人感到大同人对这座新城的快速发展充满着信心。

大同市长耿彦波告诉记者：“经营一个城市，就是让整个城市的升值。一个有价值的城市才是有未来的，有希望的。”

■生态，一个城市的灵魂

对于一个城市的发展，耿彦波很看重“生态”二字。他将生态看作是一个城市的灵魂，是城市发展的主线。

大同提出“三名一强”的发展目标，即要打造“文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市”。

为了实现这样的城市目标，大同市在整个发展过程中，坚持了三个战略：第一是特色化的城市发展战略，第二是园区化的经济发展战略，第三是生态化的社会发展战略。这三大战略都与环保有着密切的联系。这几年，大同市围绕三大战略实施了生态工程、环保工程、改造工程、治理工程和建设工程等五大工程。

生态工程。从2008年至今，大同市新增城市绿化面积达到2000多万平方米。历年来在绿化方面已经投入十几个亿，只要是城市拆迁，留出来的空地，就进行绿化。大量树木的栽种，使环境得到了明显的改善。

环保工程。2008、2009两年，集中供热新增1440万平方米，现在全市集中供热面积是2800多万平方米，今年计划再增加800万平方米，最终要实现3600万平方米的集中供热面积。

改造工程。主要是对集中供热的改造，雨污分流工程的改造。过去的雨污不分流，使大量的雨水无法收集，现在，从终端改起，一直改到源头。

治理工程。主要是对河道和垃圾的治理。目前，大同市已经开展十里河、御河的河道治理。去年投入将近1个亿，治理300多万方的垃圾山（智家堡）。另外加强了粉煤灰的治理，一电厂的粉煤灰治理，投资了一个亿，建起了千亩公园。

建设工程。主要包括垃圾发电厂的建设、城中村的改造等，这些都给环境改境改变创造了条件。同时还推动了园区建设工程，将一些污染严重的企业全部进行搬迁。

大同正在通过一系列的措施改造，将生态真正注入到这座城市的建设中，并成为这个城市发展的灵魂。

■招商选资，环保是标尺

城市要发展仅有生态是不行的。城市经济发展如何与生态环境的保护有机结合，成为大同的一个重要的命题。过去，对于城市的发展大家或许还会说既要金山银山，又要绿水青山，但如今，大同市委、市政府的共识是：先要绿水青山，再要金山银山。

耿彦波告诉记者，过去的“招商引资”在大同已变成“招商选资”。大同市在选择项目时是按照国家颁布的标准来建设的。再好的企业，再有经济效益的企业，达不到标准，也是不让进入园区的。

近年来，大同的城市建设已发生了翻天覆地的变化，城市的生态建设为经济发展创造了良好的环境。去年以来，大同的招商引资有了很多突破，包括中海油的煤制天然气、华润啤酒、复兴集团钢铁项目，还有正在谈的汽车城项目、煤机制造项目等。同时，大同将充分利用自身制造业的基础，大力发展制造业，把大同造成“制造业之都”。

在涉及到城市发展未来的重大问题中，大同市把环保关作为最重要的关口，虽然可能会少选到一些项目，但耿彦波相信这会使整个的城市品质提升起来，产业的品质提升起来，会引来大量其他好的项目。

■城市建设，一条经营城市的出路

耿彦波接受媒体采访时曾说过，“从计划经济眼光看，城市建设是个无底洞，而从市场经济来看，城市建设又是一个产业。”

耿彦波认为，城市迈向现代化有两个重要的轮子。一个是城市化，一个是工业化。而地方经济要发展，首先要把城市建设作为经济发展的大龙头、大战略来对待。他始终认为，搞城市建设并不是为了单纯的改善城市面貌，搞政绩，更应该是为了这个城市的大经济，是为了城市的长远发展。

据了解，伴随着大同市的城市改造，大同市土地也升值了。大同市国土收入由2007年的2.5亿元，增加到了2009年的50亿元。在城市经营中，城市升值了，土地也升值了。同时，市政的市场化将带动相关产业的发展。耿彦波认为，市政的一些建设都可以采用BOT的方式进行，在市场经济条件下，公司化的运作是更有效的，企业化的制度安排是更合理的，政府用少量的钱来撬动这些产业的发展。

在市场经济下，城市的竞争，不是企业与企业的竞争，而是产业链之间的竞争，没有健全的平台，单个的企业是无法取胜的，所以耿彦波更愿意把城市的改造作为一个产业来对待，找到一些经营城市的出路。(本栏图片由本报记者杨晓明摄)本报记者 张剑雯