防控外来有害生物  保护多样生态环境

一、计策主要内容

防控外来有害生物，保护多样生态环境。

二、主要理由

（一）外来有害生物入侵形势严峻。据不完全统计，作为外经贸大省、口岸大省、生态大省以及对台交流的前沿阵地，目前我省有入侵外来杂草107种，主要外来害虫32种，主要外来病原菌23种。可见在防范外来有害生物入侵，确保生态安全方面我省任务特别重，形势也特别严峻。

（二）加强外来有害生物防控是恢复生态平衡的首要手段。大部分外来物种成功入侵后大爆发，生长难以控制，对生态系统造成不可逆转的破坏，造成严重的生物污染。水葫芦原产南美洲，闽江上部分水段水葫芦疯长成灾，布满水面，严重破坏水生生态系统的结构和功能，导致大量水生动植物的死亡。

（三）加强外来有害生物防控是保持生物多样性的有力保证。外来入侵物种通过压制或排挤本地物种，形成单优势种群，危及本地物种的生存，导致物种的消失与灭绝。2005年我省各部门合剿加拿大一枝黄花，就是因为在其发生区总是以满山遍野密集成片的单优植物群落出现，导致原有植物群落的衰退和消失。

（四）加强外来有害生物防控是减轻生态灾害的惠民之举。加强外来有害生物防控，有利于及时控制外来有害生物入侵，减少外来有害生物造成的人身安全威胁、经济损失及生态失衡等灾害，让群众更加直接地享受到防控外来有害生物带来的生态产品，提高幸福指数。

（五）加强外来有害生物防控是推进生态省建设的重要抓手。海西建设已是国家战略，我省已步入快速发展轨道。为适应我省外贸大进大出光明前景，提高外来有害生物防控水平，有必要进一步改善交通基础设施，建立健全口岸基础设施设备，从而从整体上推进福建生态省建设水平。

三、实施办法

（一）思路。以科学发展观为指导，以构建生态和谐社会为目标，坚持“全民参与、落实责任、完善机制、防控结合”的工作方针，切实加强查验防控，为我省科学发展、跨越发展创造安全良好的多样生态环境。

（二）规划。“十二五”期间，构建比较完善的外来有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、应急防治体系和支撑保障体系，外来有害生物的综合防控能力和科技含量显著提高，全民防控外来有害生物意识普遍增强。

（三）措施

1.明确各方责任，逐步形成齐抓共防的良好格局。各有关部门按照职责分工，密切配合，加强沟通交流，联防联控，共同做好检疫审批、口岸查验、入境隔离检疫、有害生物监测、预警和防除等各项检疫防疫工作，切实做好外来有害生物防控。企业、民众自觉遵守相关法律法规，履行防控工作的义务、责任。

2.加强口岸建设，完善基础设施提升口岸把关能力。各地各部门采取措施在开放口岸加快和完善配套的查验、除害处理设施设备以及相应的应急处置设施建设，提升除害处理水平，在出现外来有害生物入侵突发事件时，能进行有效、及时的除害处理。

3.加强部门联动，共同做好外来有害生物防范工作。主要职能部门建立联席会议制度，定期举行会商，实现信息资源共享，加强外来有害生物入侵形势研判，加大相关科研力度并及时制定采取相关防控应对措施，合力解决外来有害生物防控中存在的问题，提高我省抵御外来有害生物入侵的技术水平。

4.加强宣传教育，提高全社会的防疫检疫意识。外来有害生物防控涉及社会各领域，需要全社会共同参与。各有关部门持续开展防控宣传，引导社会树立疫情观念和检疫意识，提高基层地方政府和社会大众对防范外来有害生物入侵工作重要性的认识，使全社会成员参与到防控外来有害生物的行动中来。

5.加大资源投入，科学有效治理外来有害生物。及时发现、消灭和控制已入侵的外来有害生物，对于外来有害生物的防治及综合治理工作至关重要。根据实际情况，因地制宜地将人工、化学、机械、替代、生物等单项技术融合起来，发挥各自优势，弥补各自不足，达到综合控制入侵生物的目的。

四、成效评估

通过加强外来有害生物防控，一是可以降低外来有害生物对我省生态造成的破坏；二是可以显著提高曾被外来有害生物入侵的地区的生物多样性；三是可以减缓乃至遏制生态灾害爆发；四是可以藉此进一步加强我省生态环境建设；五是可以大幅度提升全社会自觉防控外来有害生物的意识，共建生态和谐社会。