张家港生态文明建设规划大纲通过评审

　　本报讯　继获得首个国家环保模范城市和首批国家生态市后，江苏省张家港市最近又率先启动了生态文明建设试点工作。9月19日，环境保护部组织专家对《张家港生态文明建设规划大纲》(以下简称“规划大纲”)进行了论证，“规划大纲”通过了专家评审。专家认为，“规划大纲”对于张家港市实践科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重要意义，将在更高层次上推进城市经济、社会、环境协调发展。环境保护部副部长吴晓青出席了论证会。
　　张家港市是一座新兴的港口工业城市。在经济快速发展的同时，张家港坚持环保优先的发展方针，始终坚持经济投入和环境投入同步加大，集约开发和资源保护同步推进，努力实现经济、社会与环境资源的协调和可持续发展。2008年，张家港在县域经济百强县排名中并列第一，最近又成为全国第一个获联合国人居环境奖的县级市。张家港市被环境保护部列为首批生态文明建设示范点后，为建设生态文明的人居环境，优化和提升城市功能，全面提高城市可持续发展能力，张家港市委托中国环境科学研究院编制完成了“规划大纲”。
　　“规划大纲”以科学发展观为指导，立足张家港生态市建设成效，针对张家港市工业污染排放、能源和水资源消耗以及产业链特点，提出了基于污染减排、节水、节能的工业结构调整和优化策略，促进张家港市工业生态转型，最终达到“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立”的目标。
　　“规划大纲”以生态文明的概念和内涵为基础，以人与自然和谐为指引，规划尊重自然、顺应自然、保护自然的生态环境和人居体系；以人与社会和谐为宗旨，构建生态文明指引下的产业文明、消费文明、制度文明和区域统筹体系；以人与人和谐为内涵，构建适度和谐的人口体系、培育平和友善的生态意识文明。通过转变观念、革新执政理念、发展生态产业、保护生态环境、改善生活方式、优化人居环境，推动张家港生态文明建设进程。
　　“规划大纲”明确了从2009~2016年生态文明建设启动、推进和巩固提高3个阶段的创建目标，确立了由生态意识文明、生态行为文明、生态制度文明、生态环境文明和生态人居文明五大系统和33个要素构成的目标评估体系。
　　“规划大纲”还提出了构建以长江水系为核心的环境支撑体系、建设人与自然共生的人居体系、构筑协调可持续的生态产业文明、倡导理性节约的文明生活方式、建立和谐完善的制度文明、构建适度和谐的人口体系、培育平和友善的生态意识文明等几大建设目标任务，进一步加快张家港市生态文明建设步伐。
　　专家组对“规划大纲”给予了充分肯定。专家认为，张家港市经济发展迅速、社会文明程度高、生态环境建设成效显著。“规划大纲”的编制完成，体现了张家港市贯彻落实党的十七大精神、大力推进生态文明建设的决心和信心。“规划大纲”目标明确、思路清晰、构架合理，确立了较为系统和完善的目标评估体系，技术路线可行，为下一步开展规划编制工作奠定了良好的基础。经过进一步深入探索和科学规划，可以为张家港市建设生态文明提供重要依据，也将为我国生态文明建设实践做出有益的探索和尝试。
　　论证会上，环境保护部顾问、中国工程院院士金鉴明表示，“规划大纲”起点高，框架新颖，层次分明，内容体现了很多先进的理念，保障措施实在，操作性强，是一部具有创新性的规划大纲。同时，专家也建议进一步凝炼和完善生态文明建设指标体系，做好下一阶段的规划编制工作。
　　论证会上，张家港市代市长徐美健表示，将根据专家的意见和建议，修改完善建设规划，并在这一蓝图的指引下，更科学地发展生态经济，为全面建设人与自然和谐、资源环境与经济发展协调、城市与农村协调、政府与民众协调的张家港提供坚实的环境保障，也为全国的生态文明建设做出示范。

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