河水身边淌 三年大变样

　　“你们专家们抓河水的水质达‘国标’，我抓46条市河的水质达‘民标’”，这是江苏省常州市市长王伟成在每月举行的常州市区河道(简称市河)整治点评会上反复强调的一个鲜明观点。
　　王伟成所说的市河水质要达“民标”，是一个什么标准？王伟成解释说:“我说的民标，就是46条市河不黑不臭、没有异味、水质变好。通过大规模综合整治，让老百姓真真切切看到身边流淌的河水在变清。”
　　转眼已到常州为期3年大规模整治市河即将交卷的期限。那么，常州市区的46条市河达民标的状况如何呢？近日，记者专门赴常州市进行了采访。
　　市区河道污染令人揪心
　　地处太湖上游的常州市，共有46条市区河道，市河两岸居住着占市区人口50％以上的市民。过去，虽然进行了几次整治，常州市河水质已有了明显好转，但是，仍然达不到老百姓心目中的清水标准。
　　当新闻媒体披露了常州市河污染现状后，常州市环保局开展了专项调查。他们共对10余条主要市河深入调查，得出了造成常州市市河污染的三大原因:生活污水直接排放，水流不畅“断头浜”，管网老化污水渗漏。
　　在2006年1月召开的常州市十三届五次人代会上，市河整治及清水工程被列入了常州市“十大为民办实事”之一，开始为期3年重点对市区46条河道、断头浜进行大规模整治和改造。根据常州市政府的统一部署，清水工程由环保部门统一负责牵头，建设、水利及辖区政府共同组织实施。市河整治正式拉开序幕。
　　2006年3月，常州市环保局会同市建设、水利局开始对46条市河污染原因进行了全面调查，逐一分析每条河道存在的主要问题，有针对性地提出了整治措施，在多次征询相关部门意见的基础上，制定了《实现46条“市河”河水清起来实施方案》。
　　从市河整治启动以来，常州市市长王伟成多次主持召开现场会和整治推进会，找出一些主要市河变黑成因，当场明确整治的时限和任务。他还经常走到老百姓身边，倾听对身边市河污染的倾诉，吸纳对市河整治的建议。
　　2006年4月上旬，王伟成参加了第一次清水工程点评会，在阐述了民标论之后，又把市河整治任务一一落实到了钟楼、天宁、戚区、新北区4区政府和环保、水利、建设等部门。
　　“定了干、说了算”。为给市河整治增温加压，王伟成还责成当地新闻媒体如实公布各个单位承担整治任务的时限进度，对好的进行肯定，对差的给予批评，并接受全市百姓监督。
　　46名“水官”看护市河水质
　　在常州市大力推进46条市河整治过程中，两年多来，通过采取一系列控源、截污、活水得力措施，使市河整体水质日趋好转。
　　市河正逐步变清，如何确保清流永驻？常州市创新环境监管机制，在江苏省率先启动了全民查污工程，积极采取全社会公开招聘和筛选的方式，从众多竞争上岗的广大市民中，聘请了46名有较高社会责任心的环保监督员，承担起了看管市区46条河流水质变化的重任。
　　前不久，记者就跟随一名环保监督员去看护市区河流的水质，亲身体验了他们在看护河流过程中的酸甜苦辣。
　　盛女士家住常州市机电新村，2006年，她幸运地成为了常州市首批看护市区河流的一名环保监督员。根据分工，盛女士看管的范围，是紧临常州火车站门前的关河。关河是常州市的门面河，水质的好坏直接关系到这座环保模范城市的对外形象。与盛女士约好后，记者就紧随她开始巡逻观察关河水环境的动态。
　　“河水怎么又变得黑起来了”，一看到关河的水质有变化，盛女士便皱起了眉头。她骑着摩托车走走停停，每走五六百米，就要下车到河边贴近水面观察水质，并察看岸边一些排污口排放的污水有无异常。她还随身携带了一只透明塑料瓶，不时从河中灌起半瓶水，用眼睛看，用鼻子闻，然后在表格中详细地记录着。
　　两个小时很快过去了，盛女士丝毫没有一点倦意。“自从当了看护关河的‘水官’之后，我是每天上午一次、下午一次进行巡查，雷打不动，一天4个来回要跑十来公里的路。”
　　她笑着说，这工作说不辛苦是假的，但想到自己只是一名最普通的市民，却能参与到事关几百万人生存环境的管理上，觉得责任感特别强，也感到很自豪。
　　从常州市环保局提供的多份“环保监督员观察记录表”中，记者发现看护河流水质的记录很有些专业的味道，而且“色、香、味”等面面俱全。
　　这批环保监督员每天坚持对身边的河流水质变化情况进行巡回检查，发现水质变化等异常情况，立即顺水查源，并随时向环保部门举报违法排污行为。两年多来，46名环保义务监督员为环境环境执法提供了大量的有效记录，使环保部门在控制市区河道污染源的行动中取得了可喜成果。
　　在这些市民的监督下，一些企业违法排污行为得到了有效遏制，使市区河流水质较过去有了明显改善，逐步探索出了一条有常州特色的“全民化”监督污染的新路子。
　　老百姓是最重要“考官”
　　有这样两组水质监测数据，反映了皇粮浜水环境综合整治的实质性成果:2008年3月25日，高锰酸盐指数49.2mg/L、氨氮20.5mg/L；2008年8月1日，高锰酸盐指数8.8mg/L、氨氮5.12mg/L。
　　皇粮浜水变清，赢得了百姓的良好口碑。皇粮浜周边百姓纷纷说:“市政府3年清水工程给我们老百姓带来了福祉，现在皇粮浜水变清了，我们看了打心里感到了舒适。”这是记者在常州市采访时看到的一幕。
　　据最新数据统计，到目前为止，常州市46条市河中已有24条水质变清；17条水质基本变清，达标天数为65％~95％；其余5条有望很快得到改善变清。总体上46条市河水质与2006年同期相比，已有了大幅度提升。
　　市河经过整治，大部分已在流淌着清水。那么，市民们如何评说眼下的市河呢？随后，记者专门进行了采访。
　　湛蓝的晴空倒映在水里，一群白鹭时而在水面上翩翩起舞，时而栖息在河边树丛中欢歌，这是记者在常州市钟楼区皇粮浜河畔看到的景象。
　　据有关人士介绍，两年前，这里却是另一番景象，农田一派荒芜，两岸的植被已经枯萎，皇粮浜的水发黑发臭，河面上到处漂浮着一堆堆生活垃圾，水中时而泛起沼气泡泡。
　　随着市河整治大举展开，常州市清水工程指挥部制定了拯救皇粮浜的综合整治方案:第一步切断河道周边污染源，即工业、生活、农业面源污染；第二步对河道彻底清淤和疏浚；第三步进行生态修复，利用水系沟通，补充活水，岸坡植绿，水土涵养，使河道复活。在集中整治皇粮浜过程中，市、区两级投资达5137万元。
　　转眼3年过去，在46条市河即将验收之际，老百姓便成了这场大考最重要的“考官”。在此次活动中，每位市民还收到了一张2006年~2008年清水工程整治情况沿岸市民代表现场调查表，并将为他们熟悉的每条市河从颜色、气味、是否有污水排放、河面漂浮物等方面一一打分。
　　之所以要这样做，常州市环保局局长周斌的解释是，清水工程为市民而做，必须经过市民检验，更因市民的参与而精彩。2007年，常州市曾征集到热心市民的800多个金点子，有200多条金点子经过梳理后在清水工程中发挥了积极作用。现在，政府部门希望更好地了解百姓对清水工程的感受与意见、建议，为未来两年即将进行的水环境质量提升工程奠定坚实基础。
　　金杯、银杯，不如老百姓的口碑。这场围绕清水工程展开的“民标”之考，还将在钟楼、戚墅堰、天宁等区依次展开。

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