江苏首编《综合利用规划》为4000万吨秸秆找出路

    又到秋收季节。在江苏省，秋季主要农作物秸秆量占到一年总量的五成以上。在各地的秸秆禁烧令下，这些秸秆该往何处去？

    记者了解到，由省发改委、省农委牵头组织编制的《江苏省秸秆综合利用规划》，日前已通过专家组评审。而这一《规划》制定的背景是，江苏年产秸秆4000万吨左右，资源量位居全国第四； 去年利用量2300多万吨，利用率接近60%，还有1600多万吨未得到合理利用。为给秸秆资源找一条出路，化害为利、变废为宝，2009年5月20日，省人大常委会审议通过了《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，率先在全国制定了关于秸秆禁烧和推进综合利用的地方性法规。

    据参与《规划》编制的省发改委有关人士介绍，目前，我省秸秆综合利用有五大方式，即秸秆肥料化、能源化利用、工业原料化利用、饲料化和基料化利用。仍然存在利用率不高、产业链短和产业布局不合理现象。到去年底，我省共批了28家秸秆发电企业，（已有7家企业并网发电，其余21家处于在建或待建），然而，目前秸秆发电企业的秸秆利用量不高。原因何在？一方面，秸秆发电设备关键技术尚未突破，如锅炉腐蚀、结焦严重；另一方面，收集储运成本高。这些，导致已建成秸秆发电企业的秸秆利用量低于设计能力。

    有些新技术应用规模较小，尤其是适宜农户分散经营的小型化，实用化技术缺乏，各项技术之间集成组合不够，都在一定程度上制约着秸秆的综合利用。

    根据《规划》，我省秸秆综合利用将分两步走：一是到2012年底，全省稻麦秸秆机械化全量还田占总面积的35%以上，综合利用率达到80%以上，全面禁止露天焚烧秸秆；二是到2015年底，在全国率先建立完善的秸秆收集贮运体系，率先形成布局合理、多元、深层次利用的秸秆产业化综合利用格局，综合利用率超过90%。

    省发改委有关人士说，要实现这一目标，重点是抓好秸秆肥料化利用（还田）、秸秆能源化利用、秸秆工业原料化利用这三种主要利用方式。

    秸秆肥料化、能源化利用是我省农作物秸秆利用的最主要方式，目前两者利用率合计已达42%。苏南地区秸秆肥料化利用率相对突出，如镇江市肥料化利用率已达41%，大大高于全省平均水平。下一步，我省将大力推广秸秆机械化全量还田这一最现实、最直接的利用方式。而能源化利用，关键在合理安排秸秆发电。充分考虑到已批秸秆发电企业布局和秸秆资源状况等因素，在规划期内我省将重点抓好已批28家秸秆电厂的建设和管理。在提高已并网发电机组秸秆利用潜力的同时，加快已批21家发电企业的建设进度，力争2012年大部分秸秆电厂投入运营。

    令人关注的是，秸秆工业原料化利用的综合利用率虽然只有8%，但发展势头快，产业化程度高，未来增长空间大。如主要布局在苏北地区的秸秆制板，产量已占全国的五分之一。灌南大盛板业有限公司引进英国核心技术，用麦秸秆生产绿色环保的“均质板”，成功打入日本市场，年利用秸秆量5万吨左右。新沂市江苏新大纸业年利用秸秆量已在20万吨左右，目前正规划扩能增产项目，投产后秸秆年利用量预计可达80万吨。

    今后，我省在秸秆综合利用上，将更加注重疏通资源出路，突出产业化带动，更加注重激发和调动农民的主动性和积极性。比如，在秸秆收集贮运服务体系的建设上，将依托规模化企业、专业合作经济组织、农民经纪人，建立“集-贮-运-用”有机结合的市场化、网络化的秸秆收集贮运体系，多途径收集贮运秸秆资源。江苏新大纸业有限公司是一个可供借鉴的例子。该公司首期在新沂市建立了5个秸秆收贮中心，每个中心秸秆收购半径30公里，设立三至五个收集站点，在麦收季节负责2万亩的秸秆收集工作，取得了较好效果。

    目前，各地秸秆综合利用率不平衡，盐城、南通、淮安三市未利用秸秆量共达700万吨，占全省未利用量的比重近43%。因此，因地制宜、结合各地特点对秸秆进行综合利用，方为上策。例如，高淳县是全国知名的食用菌生产地，年利用秸秆量10万多吨，约占当地秸秆总量的40%；泰兴是国家级秸秆养畜示范县，年利用秸秆量21万吨，占全市总量的30%多。