江苏多个城市水价明年涨至每吨3元以上(图表)

13市水价调整方案

连日来，甘肃兰州水价上调事件受到社会各界关注，新一轮水价上涨开始影响更多百姓生活。记者了解到，在江苏，随着国庆“禁涨令”的解除，各地水价调整再次走进普通百姓的视野。接下来的11月、12月，很可能成为尚未调价的城市出台水价方案的最好时机。而据目前各地水价调整方案来看，江苏半数城市在明年底前水价每吨均将突破3元大关。

[政策出台]

今年上半年起，各地水价纷纷上调，江苏也不例外。2006年3月江苏省“十一五”水价改革方案就已出台，同年下半年南京市在省内率先召开听证会，确定了2010年底前将水价调整到3.10元的方案。今年4月南京市将自来水价由每吨2.50元上调至2.80元(剩下3毛钱明年再调整)。此后，无锡、镇江、泰州、徐州、连云港也对水价进行了上调。剩下7市多数已召开听证会，定下方案。盐城、苏州虽尚未召开听证会，但亦有调价意向。

无锡镇江率先“破3”

根据目前各市已出台、未出台的“十一五”水价改革方案，江苏半数城市水价已经或将突破3元。其中，无锡市区已于今年7月将民用水价格由2.57元/吨上调至3.2元/吨，一次性完成了“十一五”调价；同一天，镇江市也将水价由2.63元/吨上调至3.05元/吨，计划在明年底前再调整至3.35元/吨。这两个城市水价率先“破3”。

其余城市中，南京市明年“破3”确定无疑；宿迁市与南京市都采取的是二次调价方案，今年8月从2.57元上调至2.87元，2010年再上调0.25元达到每吨3.12元，具体出台时间未定。

扬州和常州虽然尚未出台最终方案，但是根据听证会情况看，这两个城市水价也将超过3元：扬州市两个听证方案分别是每吨上调0.43元和0.73元，调整后水价分别达到3.00元/吨和3.30元/吨，将在2010年底前调整到位。若按照0.43元的“保守”调价方案实施，年内扬州将先期上调民用水价0.20元，2010年再上调0.23元。常州市则准备将水价由每吨2.57元调整为3.07元，调幅为20%。

苏州6月底曾表示近期不跟进。不过，目前苏州市水价调整方案也已经报批至政府部门。当前，苏州居民生活用水价格是2.7元/吨，其中污水处理费每吨1.15元。而根据江苏省“十一五”期间城市污水处理费调整计划，到2008年，苏南地区污水处理费就应当调整到每吨1.30-1.60元，苏州目前未达到标准。结合苏南城市的水价调整水平，苏州水价“破3”的可能性很大。

南通或成江苏水价“谷底”

目前“十一五”水价调整目标尚位于3元以下的城市都在苏中苏北，南通很可能会成为省内水价最低的地级市。南通日前公布了该市市区“十一五”民用水价调整方案，水价每吨总体计划上调0.50元，该市准备一次调整到位，由2.2元上调到2.7元，上调时间还未确定。连云港也于本月出台了上调政策，调价分两步进行，今年10月民用自来水由2.57元/吨调整为2.76元/吨，明年择机调为2.95元/吨。徐州市水价今年7月进行了第一次调整，调整幅度按“十一五”调价总额的50%进行，由每吨2.47元调整为每吨2.72元，所以徐州水价明年还有0.25元的上调空间。泰州水价是8月调整的，由2.27元/吨调整到2.60元/吨，明年8月再调整至2.99元/吨。淮安市的“十一五”水价改革听证会是今年5月15日召开的，民用水价拟从2.55元上调至2.95元，方案尚未确定。而据有关方面消息，盐城市的水价改革初步方案将目标水价拟定在每吨2.9元。

[专家分析]

进入四季度，国内又一批城市酝酿上调水价，兰州、银川、哈尔滨……在这一拨调价城市中，我省今年还没有调整水价的扬州、常州、淮安、南通等市会不会也搭上“顺风车”倍受当地居民关注。多方分析认为，这两个月水价调整方案出台的可能性很大。

原因就在于CPI的变化上。今年2月份，江苏CPI出现了多年来未有的负增长，南京等多个城市的居民消费价格水平与去年同期相比均大幅跳水，进入二季度之后，CPI更是一路下跌，一直到7月份跌到了谷底。但是8月份开始，全国范围内经济复苏越来越明显，CPI也开始触底反弹，南京市9月份的CPI已经出现“平局”，即同比不涨不跌，也是几个月来首次告别负数。专家分析，随着国内经济进一步回复，CPI很有可能出现一路上升的局面。

而且，由于CPI总是拿当年的数据与上一年进行比较，那么等到明年计算CPI时，将那时已经上涨的水平与现在相对较低的数据进行比较，可以预见CPI在明年的一段时间内肯定会出现一个较高的数值。到那时候再调水价，调控的压力显然会加大。因此，舆论普遍认为，今年11、12月会成为水价上调的一个比较“合适”的时机。

[百姓质疑]

要让自来水成本账明明白白

水价改革，从未像今天这样触动百姓神经。据统计，2007年南京人均日生活用水量为234.41升，按当时2.5元的水价来算，每人每年水费要213.9元。相比当年南京人20317元的人均可支配收入，水费的支出超过了1%。

许多城市水价上调听证会上，企业亏损论每每成为支撑水价上调的主要原因。不过，记者发现，市民当中相当多的人对此表示质疑。“自来水公司自己讲亏本就亏本，可是到底亏不亏呢？”南京市一位价格听证代表就表示，听证会之前，作为听证代表应该有权力去企业调查账目，了解真实情况，可是实际上他们只能根据对方提供的材料下结论。

调水价是为了促进资源节约，这一解释似乎也让人难以信服。“换句话就是，不涨价你不懂得节约，”在新街口工作的王女士忿忿不平：“实际上工农业生产用水占了用水量的最大头，民用水只是很小一部分，我们认为应该民用的不涨，只涨生产类的。”记者采访了解到，大家普遍认为，政府应加强对自来水公司的成本监管，让自来水的成本账明明白白。

感觉物价挺高为何水价又涨

令让人不解的还有，CPI一降下来，提价项目就一窝蜂出来了，问题是，大多数市民根本看不懂CPI数据，有人就问：为什么要让看不懂的数据来代替百姓说话呢？

每年的政府工作报告中，CPI调控目标都是重要一项，因此当CPI高的年份，如2008年，政府部门严格控制涨价项目，连粮油等市场物价都受到了涨价限制。2009年，CPI降下来了，水价等项目就都出来了。可是，CPI降下来的时候，居民真实承受的物价水平也低吗？看今年以来的统计数据就会发现，1-9月中，除了1月份，其余8个月的CPI都是负数，因为都是与2008年的高物价水平作比较的。但是如果与去年12月底时的真实物价水平相比，今年前9个月中，只有5、6、7三个月是低于这一水平的，其余月份的真实物价水平并不低，9个月下来，物价水平实际上比去年12月底时还高出0.9个百分点，难怪老百姓都觉得：“CPI看不懂，物价明明挺高的。”“CPI是负数？我怎么没觉得有很多东西降价？”

就比如今年以来各地陆续出台的水价调整方案，政府方面看来，CPI挺低的，出台时机很好，可是老百姓的感觉却是，物价水平明明挺高，怎么水价又要涨？有业内专家就建议，拿与老百姓感觉有偏差的CPI作为政府决策依据似乎并不全面，如果结合月月相比的环比数据，来考虑政策出台后对百姓的影响，那样也许会使政府决策更贴近百姓生活。(石小磊)