联合国人居奖为何花落昆山？

　　制定方案——建设58项生态重点工程

　　2009年6月，昆山市被环境保护部列入第二批全国生态文明建设试点城市，当年完成生态文明建设规划的编制及专家论证工作。昆山市制定了《昆山市生态文明建设实施方案》，从生态意识文明、生态产业文明、生态环境文明、生态人居文明、生态制度文明五大方面排出生态重点工程58项，并扎实组织推进。

　　目前，全市已建成国家生态工业示范园区1个、省级生态园区1个和省级现代服务业生态园区1个，已培育循环经济试点企业82家，清洁生产审核企业340家，ISO14000认证企业435家，利用膜处理技术实现中水回用企业64家。

　　为推进城乡生态建设，昆山市加大对湿地的保护与建设力度，重点修复和保护阳澄湖、傀儡湖等主要湖泊的自然生态系统。并深入实施农村“六清六建”和“三清一绿”工程。加快推进农村生活污染治理步伐，完成自然村落生活污水治理项目119个。加强农业面源污染治理，编制实施《昆山市畜禽养殖及污染防治规划》，有计划地推进种植业及内塘养殖氮磷拦截工程建设。加强围网养殖控制，“十一五”期间整治完成围网养殖面积5.95万亩。

　　绿色创建作为生态建设的“细胞工程”，在昆山市亦是“遍地开花”。目前，全市已拥有两个国家级生态村、103个省级生态村；1所国际生态学校、1所国家级绿色学校、38所江苏省级绿色学校、104所苏州市级绿色学校、139所昆山市级绿色学校；1家国家表彰绿色社区、65家江苏省级绿色社区、110家苏州市级绿色社区；24家昆山市级绿色宾馆；6个江苏省环境教育基地。

　　铁腕治污——深入实施环境综合整治

　　近年来，昆山市始终坚持预防为先、综合治理的原则，坚持经济建设与生态建设一起推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升，深入实施环境综合整治，努力提升环境综合质量。

　　着力创新环境监管方式。在日常监督管理中，昆山市逐步探索出一条具有昆山特色的环境监管之路，即“加快一个验收，加大两个力度，建立三个制度，突出四个重点”。昆山市要求凡建设项目投入试生产3个月后，不申请建设项目审批机关进行环境保护设施竣工验收的，由市环保局责令限期办理验收手续；如不能通过验收的，限期验收时间最长不得超过9个月，试生产期满一年仍未通过验收的，市政府予以责令停业的行政处罚，并责令限期整顿；限期整顿仍无法通过验收的，市政府予以责令关闭的行政处罚。

　　深入实施碧水工程建设。为全力保障饮用水水源地安全，昆山市加强对饮用水水源地保护区范围内的污染源再排查和监管，消除潜在环境风险，切实保障水源地安全。制定实施了《昆山市水环境综合整治工作方案》，对千灯浦口、朱厍港口、急水港大桥3个省界断面，分别编制考核断面达标方案，确定重点工程项目，明确建设内容、实施期限和责任部门。近两年，先后投入9.3亿元，实施完成点源污染治理重点项目8个、城镇污水和垃圾处理重点项目15个、农业面源污染治理重点项目11个、河道综合整治重点项目4个。根据监测结果，2010年3个断面达标率均为100％。

　　大力实施蓝天工程建设。近年来，昆山市大力推广使用天然气等清洁能源，清洁能源覆盖区内新上锅炉必须使用清洁能源，对原有的燃煤锅炉进行燃气改造或限期淘汰。逐步拆除分散供热锅炉，在全市范围内对现有热电厂8公里供热半径区域内的76台工业锅炉和生活锅炉计划两年内全部拆除。划定了全市禁止燃用高污染燃料区，制定了为期3年的禁燃区工作计划。完成昆山市现有12台307.5兆瓦燃煤热电机组脱硫设施工程建设，实现全市热电项目全部脱硫。对处于敏感区域大气污染严重的企业实施搬迁或关闭。完成机动车尾气检测站建设，并成立专门机构并配备专职人员，建立机动车环保合格标志管理制度。

　　昆山市还强化对建筑、拆迁和市政工程等施工现场的渣土管理和扬尘污染防治。印发《昆山市扬尘污染综合整治方案》，落实扬尘污染防治责任制，切实做好扬尘污染综合整治工作。

　　高压监管——开展60多次环保专项行动

　　为保障区域环境安全，昆山市重点完善了城市供水安全应急机制，严格执行《昆山市饮用水水源污染事故应急预案》、《昆山市饮用水源藻类暴发应急处置技术预案》、《蓝藻暴发特别重大事故应急供水办法》。加强水厂应急处理投加装置的运行管理，储备粉末活性炭、高锰酸钾应急物资。在箱涵阳澄湖进水口和野尤泾加固并完善拦截蓝藻围栏，完成了与苏州工业园区应急管网互通工程，实现了昆山市与苏州工业园区互为应急备用水源。

　　“十一五”期间，昆山市累计开展环境监察执法“六查一提高”、重金属污染整治等环保专项行动60多次，实施现场监察3万多厂次。调处各类环境信访案件5000多件，环境信访接访率、调处率均为100％，群众满意率达93％，全面完成了各年度挂牌督办和限期治理任务。

　　同时，昆山市深入开展环境安全隐患排查行动，定期组织开展应急演练和隐患排查，提高环境灾害及突发事件的预防水平和应急处置能力。对可能引发环境突发事件的企业，制定并落实应急预案，配置必要的应急事故处理装备，做到“环境隐患排查求彻底、整治措施落实求到位”。

　　此外，昆山市通过制定实施《关于进一步优化服务举措提升行政效能的实施意见》、《昆山市污染源执法检查办法(试行)》等，不断提升环境监管效能。推进“数字环保”建设，启动智能采样留样系统和IC卡智能排放监管的建设工作。加大对危险废物产生单位、处置单位的业务培训和现场检查力度，全市工业固体废物处置利用率达100％、危险废物依法得到安全处置。对风险放射源实行分类别管理、分时段检查制度，全市放射源和射线装置单位监管率、整治达标率、涉源单位年度评估率均为100％。

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