苍山环保局细化管理出新措

　　面对新形势下环保工作日益凸显的艰巨性和复杂性，苍山县环保局审时度势，精细研究工作规律，狠抓内部机制运行，着力打造威武之师、文明之师。今年，为进一步提升行政效能，争创一流环保业绩和形象，着力在创新内部机制，提升依法行政能力上实施了新举措。

　　一、建立健全制约监督机制，建设规范高效的法制型机关。针对执法工作中存在的不作为以及乱作为不良倾向，在汲取经验教训的基础上，局党组集中组织中层以上干部反复研讨，理顺和完善了一系列内部工作流程，建立了协调运行机制，针对制度执行情况，每月开展一次“回头看”，保证了各项行政行为依法规范、科学顺畅、协调高效。

　　一是收费实行交叉审核、核收分离。排污收费下达指标前由收费主体-监察大队专设内勤负责排污费核定，然后交由局法制科统一审核，审核后下达收费任务。收费实行划分区域、属地管理，大队下设各中队只具有征收权，不具有减、免、缓权，有效规避了协商收费、人情收费等不良现象。监测收费严格履行委托、监测、收费程序，首先监察机构在开展排污申报过程中，必须由排污单位提供监测报告，监测站与排污单位对接签订监测委托书后，及时进行监测，并核定收费标准，保证了监测费、排污费收缴科学化、规范化。

　　二是行政处罚有序实施、集体决定。建立严密的行政处罚公示制度，成立了由局长任组长的法制工作领导小组，专设行政处罚决定议事小组，法制科对立案全程把关审核，重大处罚案件全部报软办备案；在立案定性、处罚额度、案件审查、移交执行、立卷归档等各个环节明晰职责，规避执法弹性，减少了自由裁量权，使行政处罚程序规范、处罚案件不败诉。

　　三是环保年检分级把关、限时办结。排污许可证年检实行“一站式”联办制度。由法制科专人登记、一次性告知、全程领办、即时办结。分别征求大队、监测站、审批科逐一审核相关条件后签署意见，最后经主管领导审核批准，正式核发许可证。使各相关科室既相互配合，又互相制约，运行便捷、高效、顺畅。

　　四是项目验收联合踏查、例会通过。成立项目审批验收小组，由审批科牵头组织监测站、大队和污控科等联合进行实地验收，保证了验收结果的科学性和公正性。

　　二、建立目标责任考核机制，建设务实有为的效能型机关。围绕工作硬性指标和内业建设，建立了工作目标岗位管理考评责任制，将工作目标量化到室、细化到人，实行百分考核制，实行两级考核、分级负责的原则，科室内部考核内容占80%，由主管领导负责，局集中考核内容占20%，由局考核领导小组负责。根据行政机关、环境监察、环境监测等工作性质和分工，分类设定考评内容，将工作业绩、遵章守纪、学习教育、服务质量、合理化建议等等全部纳入部门和个人的考核内容，并建立相应的考核奖惩制度，实行科室月考核，半年局考评，年末局总评，将考核结果与评先创优、干部选拔、岗位轮换等挂钩；将行政执法科室副职以上人员纳入政行风与软环境专项考评范围；坚持动态考勤制度，除严格履行请假审批程序外，每周采取突击检查和抽查的办法进行考核，针对有下乡人员使用电话查岗，只有核实两人以上同在一处，方认定出勤。这样，使考评机制真正活起来，机关效能真正动起来。

　　三、建立人才评价激励机制，建设开拓进取的创新型机关。从探索创新工作激励机制和人才竞聘机制入手，组织执法人员开展经常性的“比业务、比技能、比服务、比贡献”的岗位练兵活动，结合日常监测、监管实践开展案例分析、以案说法、法规考试、技能考核等业务竞赛，设立了合理化建议奖、改革创新奖、特殊贡献奖等等，充分展示员工的综合素质和能力；在用人机制上创造了能上能下、推陈出新的动态人才竞争平台，建立了干部任用选拔竞聘机制，对中层岗位任职实行自愿报名、述职演讲、公开投票的竞聘方式；同岗平级中层岗位任职实行公开竞争、见习使用的竞聘方式，实行年终考评，末位淘汰，真正让能者上庸者下，人尽其才，才尽其用，实现了以机制激励人，以机制创新工作。