绿色科技：美日欧化危为机的最大抓手

    资料图片：2月1日，在美国肯塔基州列克星敦的肯塔基州大学应用能源研究中心，一名记者从海藻种子反应器旁走过。新华社记者刘欣摄

    编者按：当前，在全球金融危机的背景下，如何培育新的经济增长点继而推动经济借势转型，已成为各国政府关注的焦点。据科学技术部国际合作司司长靳晓明介绍，以新能源、新材料、智能电网为代表的绿色科技产业，正引起一些发达国家和新兴发展国家高度重视，并将它们列为本国经济复苏和未来经济发展的重要战略。他认为，我国也应抓住机遇，顺势而上，通过积极开展国际科技合作，及时调整产业结构，勿失向绿色科技产业迈进的大好时机。为此，本报与科技部国际合作司合作推出一组发达国家(上篇)与新兴国家(下篇)科技支撑新兴产业发展的报道，以飨读者。

    美国：推新能源产业引领经济复苏

    2009年9月，美国联邦政府发表《美国创新战略》，将新能源技术开发和应用列为国家未来发展的重点领域。美国政府计划在未来10年内大力推动新能源产业发展，提高可再生能源产量，发展智能电网，研发新能源汽车，积极参与国际合作，全面提升美国在全球新能源产业中的竞争力。

    而此前出台的《2009年美国复苏与再投资法案》(又称“经济刺激法 案 ”)， 更 是 史 无 前 例 地 投 入433 .5亿美元用于开发清洁高效能源，强调新能源产业在促进国家能源独立的同时，蕴涵着巨大的就业机会和经济结构调整潜力。奥巴马甚至公开宣称，“驾驭清洁和可再生能源的国家将领导21世纪”。

    制定新能源战略基本目标

    去年6月，美国国会历史性地通过一部综合性的能源法案《美国清洁能源安全法案》，对发展新能源技术提出了一系列目标，如到2020年，美国电力公司通过可再生能源发电和提高能源使用效率满足20%的电力需求；清洁能源技术和能源效率技术的投资规模将达到1900亿美元；减少对国外石油的依存度，提升美国能源安全等。

    奥巴马政府的新能源政策也提出明确的发展目标，例如在未来3年内将可再生能源产量翻一番，从而实现到2012年美国全国用电量的10%来自可再生能源，到2025年将这一比例进一步提高至25%的目标；5年内 将 所 有 联 邦 政 府 建 筑 能 效 提 高40%；计划在10年内投入1500亿美元，用于清洁能源技术的研发和示范；未来10年内每年至少为100万户低收入家庭修葺房屋；改革联邦运输资金，修缮道路和桥梁，鼓励民众使用公共交通系统；到2020年，将全国电能需求水平降低15%；到2030年，实现所有新建房屋“零排放”。

    鼓励碳捕捉封存技术实施排放交易

    在碳捕捉和封存(C C S)技术领域，美国一直走在世界前列。新通过的《美国清洁能源安全法案》特别制定了C C S推广应用激励措施，鼓励一些超大容量的发电厂和化肥厂等企业通过安装C C S装置，根据捕捉到的碳量，获取相应的政府奖励。美国政府为此还修订了热电厂排放标准，规定2009-2015年内获准修建的热电厂必须采用C C S装置，按设计装机容量运行4年内应至少减少50%的排放；而2020年后新建的热电厂如果要获得大气污染许可证，必须至少减少65%的排放。由于新建电厂获得政府奖励的资格有时间限制，因此，越来越多的相关企业正加入到应用CCS技术的行列中来。

    此外，奥巴马政府还支持综合的“总量控制和碳排放交易”计划，旨在为企业投资可再生能源和提高能源实用效率提供必要条件。政府计划将所有污染额度进行拍卖，利用市场机制激励美国消费者和企业节能减排。

    启动先进能源制造抵税计划

    2009年8月，美国财政部和能源部宣布启动为期2年的“先进能源制造抵税计划”。该计划授权财政部为新建、扩建和更新改造的先进能源制造项目的投资提供30%的税收抵扣，预计将为清洁能源设备制造商提供总额达23亿美元的税收抵扣，由此将拉动近77亿美元资金投向新能源产业。

    符合抵税资格的先进能源设施项目包括：可再生能源技术(太阳能、风能、地热能和其他可再生能源)；能源存储技术(燃料电池、微型涡轮或其他可用于电动汽车上的能源存储系统)；支持可再生能源电力传输的先进传输和存储技术；可再生燃料提炼和混合技术；节能技术（先进照明、智能电网)；插电式电动汽车和组件(电动机、发电机等)；碳捕捉与封存和温室气体减排设备等。

    发展超导电网和智能电网

    奥巴马认为，智能电网关乎美国能否适应数字时代和促进清洁能减经济的发展，这一巨大工程可以与上世纪50年代美国修建全国公路网相提并论。当前，美国电网每年因各种原因中断所造成的经济损失高达1500亿美元。在“经济刺激法案”中，政府计划拨款110亿美元用于智能电网技术。去年10月，奥巴马政府又宣布出资34亿美元，建立智能电网投资基金，如果加上民间配套投资，整个投资基金规模将达到80亿美元。

    据初步估算，通过对电网的智能化改造，预计未来20年里，美国将节省近千亿美元投资。与此同时，智能电网技术革新还将打开电信、电网和电视网等整合通道，为全球电力、通信产业和电视媒体等领域的改革提供独特机遇。

    牢牢占据先进汽车产业前沿地位

    在这一波全球金融风暴中，汽车产业在美国非但没有遭到削弱，相反，奥巴马政府已将发展先进汽车技术产业列为一项重要的战略目标，试图为下一轮经济增长布局。

    一、实施史上对电动汽车和交通电气化领域最大的投资。“经济刺激法案”计划拨款24亿美元补贴新型电动汽车及其电池和零部件研发，这是美国政府有史以来对这一技术领域的最大一笔投入。奥巴马政府的目标是，到2012年实现联邦政府采购车辆中的一半是插电式 混 合 动 力 车 或 电 动 汽 车 ， 到2015年使100万辆插电式混合动力汽车上路行驶。

    二、投放巨额贷款支持美国先进汽车技术制造业。美国政府通过一项250亿美元先进汽车制造技术贷款计划，旨在形成有效的市场竞争，支持混合动力汽车、插电式混合动力汽车和柴油车的发展，并将燃料效率提高25%，降低对石油的依赖。去年6月，首批80亿美元贷款投放市场。据悉，下批汽车技术贷款将用于支持对下一代生物技术和高级发动机点火技术的研发。

    三、支持开发下一代生物燃料。2009年初，美国能源部和农业部宣布将划拨2500万美元的研究经费，用于发展生物燃料、生物能源和高附加值产品的技术工艺。政府旨在通过投资下一代生物燃料来代替石油消费并减少温室气体排放。此外，“经济刺激法案”还计划通过8亿美元投资和5亿美元贷款担保，利用最新的合成生物学进展成果，加速如纤维质和以藻类植物为基础的生物燃料等清洁技术的开发。

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