国家战略驱动黄河三角洲转型发展

　　２００９年底和２０１１年初，中国国务院分别批复“黄河三角洲高效生态经济区”和“山东半岛蓝色经济区”规划。两大国家战略在同一个城市叠加交汇，无疑是历史赋予的重要发展机遇。

　　这个城市就是东营－－黄河尾闾这片中国最年轻土地上的中心城市。

　　在两大国家战略中率先崛起

　　东营市新建成的清风湖风景区春色如画。黄河三角洲推进国家战略的一系列规划，在这里展开一张诱人的蓝图。

　　在这个宏伟规划中，黄河三角洲经济发展突出“一带一核六区”，即依托海岸线打造一条蓝色经济带，以黄河三角洲国家级自然保护区和沿海生态环境为核心加强生态环境建设，以六大主体产业区为基础构建高效生态经济和海洋经济核心区。

　　与此同时，城市建设以广利河为主干，建设环城和“九横十纵”主干水系，形成富有湿地生态特色的水城风貌，营造人与自然和谐相处的城市生态环境。

　　东营市委书记张秋波说，国家两大战略在东营叠加交汇，使东营在推进黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区规划建设中，处于重要战略地位，肩负率先突破的重大使命。

　　黄河三角洲位于黄河河口、渤海湾畔，包括核心区东营市和相邻地区一部。作为黄河三角洲中心城市，东营市拥有独特资源优势：海岸线长４１３公里，滩涂面积１２００平方公里；人口占山东半岛的５．６％，去年实现生产总值占到１３％。

　　仲春时节，记者目睹了两大国家战略实施为黄河三角洲带来的发展活力。东营市“黄蓝”建设办公室副主任薛荣建告诉记者，“国家战略给东营带来前所未有的机遇，前来考察投资的国外财团络绎不绝，一些大型新兴项目已经落户东营，许多大银行包括一些外资银行和保险公司主动上门，这在以前是不能想像的。”

　　东营港区位于大片滩涂地尽头。东营港经济开发区管委会办公室副主任巴海峰指着港区附近塔吊林立的建设工地说，这大片滩涂地都已“名花有主”，中国实力强大的中海油、大唐电力等大型企业相继进驻，部分企业已经投产。曾经荒芜的大片滩涂，如今已经成为经济大开发的

　　黄河三角洲在蜕变中孕育转型

　　始建于１９８３年的东营市，是一个因石油产业而兴盛的城市。石油产业造就了这个新兴城市，同时也成为城市高度依赖的单一产业。当地官员告诉记者，前些年东营市有３个７０％：７０％的ＧＤＰ来自石油，７０％的财政收入来自石油，７０％的产业来自石油。有人形容当时东营的经济严重失衡，石油产业打个“喷嚏”，全市经济就会“感冒”。

　　东营市代市长姜杰说，全市三次产业结构中工业比重过大，服务业比重过低，工业中传统工业比重较高。实施黄蓝两大国家战略是加快转变发展方式的重大机遇。“我们建设两大经济区，将吸纳更多的先进生产要素聚集，带动产业向高端高质高效方向发展。”姜杰说。

　　东营天圆铜业有限公司短短两年就实现了转型。公司董事长崔殿文说，天圆铜业主营纺织２０多年，年产值达到２０亿元后一直难以有新的突破。２００８年，企业进军高质高效的铜加工产业，当年就实现销售收入８０亿元，２０１１年预计可实现销售收入１５０亿元。“一次成功转型，为企业赢得了再发展的空间。”崔殿文说。

　　组建于１９９２年的东营经济技术开发区，２０００年前后由于长期搁置一度面临被“摘牌”的窘境。如今，东营经济技术开发区开始由综合类产业聚集区向高端产业聚集区转变，开发区建设不仅脱胎换骨，２０１０年还升格为国家级开发区，为高端产业发展和企业壮大搭建起了快速发展的平台。

　　科达半导体有限公司是开发区内成长起来的一家高科技公司。公司总经理陈智勇告诉记者，公司拥有自主产权的芯片通过变频技术节约电机能耗３０％以上，通过生产商代工生产，公司仅提供技术就能拿到产品附加值的三分之二。

　　“目前，高科技企业已成为东营市经济发展的重要力量，２０１０年东营市高新技术产业产值占工业产值的比重达到２５．４％。”薛荣建说：“国家战略的吸引力已经开始显现，许多高科技人才看好黄河三角洲，我们提供的基础设施及配套支持也加大了产业升级的速度。”

　　通达动漫设计有限公司曾经考察了不少地方，最后选择在东营软件园设立分公司，正是看准了东营软件园完备的基础设施可以为企业节省大量硬件投入成本。目前，东营软件园已有ORACLE、胜利软件等几十家大型软件公司入驻。

　　在大力发展高新技术产业和先进制造业的同时，东营市全力提升石油装备制造业、橡胶轮胎、石油化工等传统优势产业，打造环境友好型工业。地方经济的快速发展改变了对石油经济的依赖。目前，地方经济占全市经济的比重提高到７３％，资源型城市转型迈出了重大步伐。

　　张秋波说，东营市将充分发挥两大战略叠加形成的规划导向效应、政策支持效应和要素聚集效应，在黄河三角洲、山东半岛和环渤海地区率先发展，争取五年之内再造一个新东营。

　　“三大融合”保障生态优先

　　九曲黄河，奔流万里，在黄河口注入浩瀚的渤海。千百年来，河与海在这里交汇碰撞，如今，伴随两大国家战略实施，年轻的黄河三角洲正焕发出勃勃生机。

　　在实施两大国家战略中，东营市提出“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的整体思路，并且铺展开统筹发展黄蓝经济、构筑高效生态产业和蓝色产业体系的新格局。

　　高效生态、蓝色经济、海陆统筹这些理念，在东营市总规划面积３０万亩的现代生态渔业示范区中得到实际体现。由于附近海域泥沙量大，东营历史上从未养殖过高附加值的海产品。如今，人们在示范区中看到，海水涨潮时被引入沉淀池，净化后经沟渠流到养殖池，排出的盐分增高的水用来养殖虾蟹，之后盐场再用这种水晒盐。

　　示范区办公室副主任路后起告诉记者，这种方式做到“吃干喝净”和高效生态，每亩池塘的年纯收入至少在１万元以上。目前，示范区已建成海参养殖池塘９万亩，成为全国规模最大的单片滩涂养殖区。

　　东营现代生态渔业示范区只是海陆统筹发展的一个缩影。在东营港，巴海峰说：“计划用１０年时间把东营港建设形成港区工业、物流、仓储配套的多功能、综合型亿吨深水大港，许多企业的运输成本将大大降低，山东、河北、河南等许多地区的产品出港也会更加方便快捷。”

　　张秋波指出，高效生态经济和蓝色经济都是生态经济。他认为，推进黄蓝经济区建设，必须始终坚持生态优先的原则，走生态高效发展道路。

　　“要加快构筑林网、路网、水网绿化，湿地生态建设，以及资源循环利用、新能源开发利用、节能低碳技术应用五大生态系统，实行海陆生态一体发展、海陆环境同步建设、海陆污染同防同治，创造天蓝、海碧、河清的生态环境。”张秋波说。